אנשי שב"כ (שירות הביטחון הכללי) והמוסד ממלאים תפקידים משמעותיים ביותר הקשורים לביטחון המדינה. לצורך כך הם פועלים בחשאיות, סודיות, ורחוק מפרסומים גלויים.
כיצד מתבצעת חקירה משמעתית של אנשי שב"כ ומוסד במגבלות אילו ? על כך במאמר הבא.
דין משמעתי מיוחד והסדרי בטחון סודיים
עובדי השב"כ והמוסד הינם עובדי מדינה הכפופים לחוק שירות המדינה (משמעת) תשל"ג – 1963. עם זאת יש להם מעמד ייחודי, והם נתונים לדין משמעתי מיוחד והסדרי בטחון וסודיים.
עובדי שב"כ ומוסד ישפטו לפני בית דין למשמעת ייעודי וכמובן בדלתיים סגורות במטרה לשמר את בטחון המדינה ואת המשמעת הפנימית של הארגון.
מהן עבירות המשמעת הרלוונטיות לעובדי שב"כ או מוסד ?
עבירות משמעת רלוונטיות לעובדי שב"כ או מוסד הינן בין היתר : חשיפה של חומרים מסווגים או אבדן של מסמכים, פגיעה בטוהר המידות, דיווח כוזב לעניין של נוכחות או שימוש במשאבי הארגון לצרכים פרטיים, עבירות מין, חריגה מסמכות בחקירה, חריגה מנוהל מבצעי, התנהגות בלתי הולמת, הפרת הוראות בנוגע לביטחון הפרת נוהל פנימי או אי עמידה בנהלים, הפרת צווים, רשלנות, וכולי.
מה בין חקירה פלילית לחקירה משמעתית של אנשי שב"כ או מוסד ?
הליך פלילי הוא הליך שמגן על אינטרס הציבור ומתנהל בגין עבירות שבוצעו בניגוד לדין הפלילי. מאידך, הליך משמעתי יבקש להגן על הערכיות של הארגון עצמו, רמת תפקודו, סיווג בטחוני וחשאיות, טוהר מידות, וכולי.
יש מצבים רבים בהם העבירה שנעשתה מהווה גם עבירה פלילית וגם עבירה משמעתית, כך שלמעשה מתנהלים שני הליכים במקביל: הליך פלילי, והליך משמעתי פנימי. בשל אינטרס לשמירה על סודיות, או כשאין מספיק ראיות פליליות, אפשר שהמערכת תעביר את התיק הפלילי למסלול משמעתי.
חקירה משמעתית נגד אנשי שב"כ ומוסד
חקירה של איש שב"כ או מוסד תהיה כאמור הליך חשאי שמתנהל במסגרת הפנימית של יחידת בטחון פנים של הארגון, או באגף ייעודי לחקירה. החקירה תתבצע על ידי גורמי שהוסמכו לכך, ותהיה חסויה מפאת אופייה הרגיש.
מדובר בגופים בעלי רגישות ביטחונית ולכן חקירות או בירורים יתקיימו בתוך המסגרות עצמן כדי לשמר את החשאיות ואת טוהר המידות. הרגישות של הארגונים הללו מחייבת סיווג בטחוני חמור. מדובר בעקרון בסיסי כי למנוע הדלפות של מידע מתוך מבצעים או דרכי פעולה, ולכן החקירות מתבצעות בדלתיים סגורות ובסודיות מרבית.
עם זאת יש מקרים בודדים שהחקירה יכולה להיות גם גלויה. במקרה של כתב אישום קיים בית דין מיוחד לענייני משמעת לעובדי שב"כ ומוסד, שדן ברוב המקרים בדלתיים סגורות ובהרכב מיוחד וחסוי מפאת חשיבות הסודיות.
איך מתנהלת חקירה משמעתית נגד איש שב"כ או מוסד בעבירת משמעת ?
חקירה משמעתית לעובד שב"כ או מוסד תתנהל בתוך המערכת הפנימית, מהסיבה העיקרית שמדובר בעניינים בטחונים רגישים. על כן אי אפשר לנהל חקירה כזו כחקירה בתוך בית דין משמעתי רגיל של עובדי מדינה. מי שחוקר הוא בטחון הפנים או יחידת בקרת משמעת וחקירות בתוך הארגון.
כל מה שקשור לחקירה בין אם מדובר בגביית עדויות, ראיות, זהותם של הנחקרים וגם של החוקרים – הכל נשמר בסודיות ובכפוף לתנאי משמעת בטחונים בסיווג גבוה.
מה כוללת החקירה ?
הליך של חקירה כולל פעולות כמו :
- איסוף מודיעין ומידע לגבי אותו עובד. במסגרת איסוף המודיעין שנעשה כפעולה מקדימה אוספים ראיות פיזיות ממשיות וגם דיגיטליות, ומבצעים מעקבים תקשורתיים.
- עיכוב או מעצר פתע לצורך חקירה;
- תשאול הנחקר תחת מגבלה של סודיות גבוהה. בודקים אם הוא הדליף מידע שיכול לפגוע בביטחון המדינה או סודות קריטיים להגנת המדינה, גם בתנאים של בידוד או בתוך מתקן חקירות.
החקירה תהיה מלווה בשאלות אינטנסיביות, לחץ פסיכולוגי על הנחקר, בעיקר בעבירות של בטחון מידע, ואם יש נגדו חשדות מאומתים, יעמוד בפני טריבונל / בית דין מיוחד.
מהם הסממנים האופייניים להתנהלות החקירה ?
מאחר ומדובר בארגונים בעלי רגישות – החקירות תהיינה בדרך כלל תחת מעטה חשאי של צווי איסור פרסום ואבטחה קפדנית מאוד של מידע והכל בניסיון כדי למנוע חשיפה של שיטות או פרטים שחשוב שיישארו בסוד.
נציב שירות המדינה או הממונה בארגון רשאי להשעות את העובד ולחילופין להעביר אותו מהתפקיד עד שהברור נגדו יגיע לסיומו.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
השעיה
בהתאם לחוק שרות הבטחון הכללי, יש אפשרות לנקוט ולפעול בצעדים משמעתיים באופן מהיר במהלך החקירה ועוד לפני שהוגש כתב אישום. לראש הארגון (ראש השב"כ או ראש המוסד) ישנה סמכות מיידית רחבה לקבוע שיש להשעות את הנחקר מתפקידו באופן מידי – במקרה של חשד חמור לביצוע עבירה פלילית שיש עימה קלון, או עבירה משמעתית.
ההשעיה נועדה למנוע מגע עם חומר מסווג, ולדרוש מהחשוד להפקיד את נשקו ואת תעודותיו, כך שעם החקירה יתאפשר למנוע באופן מידי סיכון בטחוני חמור, שיבוש הליכי חקירה, הדלפת מידע, ופגיעה באמון הציבור.
זכות ההיוועצות
איש שב"כ או מוסד שנחשד בעבירת משמעת, זכאי ליעוץ וייצוג של עורך דין מומחה לדין משמעתי בתיק ובהתאם לאופי הבטחוני והרגיש של האירוע. לנחקר אם כך קיימת זכות היוועצות עם עורך דין לפני החקירה הגם כשמדובר בחקירה פנימית, או בייצוג בהליך של שימוע לפני השעייתו או פיטוריו, וכן זכות לייצוג בבית דין למשמעת.
מהם אמצעי המשמעת/העונשים שנוקטים בהם ?
אמצעי המשמעת יהיו בין היתר : נזיפה, קנסות, נזיפה, קביעת תנאים להמשך השירות, הערות, עיכוב בדרגה, הורדה בדרגה, הפסקת העבודה והדחה מהתפקיד, השפעה על התעסוקה בקהילה, פגיעה בשכר, פיטורין, שלילת זכויות סוציאליות ובהן זכויות פנסיה אם המקרה חמור, ובמקרים חמורים גם שלילת כספי פיטורין,
במקרים בהם המעשה שנעשה נחשד מעבר לעבירה משמעתית, גם לעבירה פלילית (כמו פגיעה בביטחון המדינה) – יפתחו גם בחקירה פלילית והענישה תהיה כקבוע בחוק.
יעוץ משפטי
לחקירה משמעתית נגד איש שב"כ או איש מוסד יש השלכות מרחיקות לכת ובין היתר השפעה על שמם הטוב, חירותם האישית והתעסוקתית, פגיעה בדרגותיהם, בעתידם הכלכלי, בפנסיה, במעמד, וכולי. על כן חשוב שעורך הדין המייצג יהיה בעל ניסיון בייצוג בהליכי משמעת והליכים פליליים של עובדי מדינה, במיוחד של עובדי שב"כ או מוסד, וכן בהליכי השימוע הנלווים.
מי שנחקר יש לו זכות ליעוץ משפטי וליעוץ לקראת החקירה. כמו כן בהליך משמעתי בבית הדין הוא זכאי לייצוג על ידי עורך דין בעל אישור מיוחד. עורך הדין המייצג צריך להיות בעל סווג בטחוני מתאים בשל הרגישות הביטחונית והסודית המורכבת בהליכים כאילו. בכל מקרה לא כדאי להתמודד לבד עם הליך משמעתי. התמודדות כזו עלולה לסבך את החשוד עוד יותר.
עורך הדין אלעד שאול מבכירי המומחים בדין הפלילי, עתיר ניסיון מעשי וידע, מייצג בחקירה משמעתית עובדי שב"כ ומוסד ומלווה אותם לאורך כל ההליך המשמעתי, בהליך השימוע, וגם בערעור. עורך הדין שאול יכין אותך לחקירה, וילווה אותך בנאמנות ובמסירות לאורכה, וגם בהליכים המשפטיים במידה ויהיו. יש לו הסמכה וסיווג בטחוני בתיקי משמעת רגישים. מובטח לך כי עורך הדין אלעד שאול ילווה אותה בנחישות כדי להקטין את משקל הראיות ולבטל נגדך החשדות. אם אתה איש שב"כ או מוסד והסתבכת בהליכי משמעת, רצוי מאוד ומומלך שתיפנה מיד ללא היסוס לעורך הדין שאול. מובטח יעוץ וייצוג משפטי מקצועיים ביותר, הצלחה בהליך, ודיסקרטיות לכל אורכו.
