אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה ממוקם בקריית הממשלה בירושלים. לצידו של אגף המשמעת פועלת יחידה חוקרת שתפקידה לחקור תלונות נגד עובדי מדינה. אגף המשמעת מבקש להבטיח את התפקוד וההתנהלות התקינה של עובדי המדינה, ולשמר את אמינותו של השירות הציבורי. האגף פועל בעיקר מתוקף חוק שירות המדינה (משמעת) התשכ"ג – 1963.
מהי התכלית העיקרית לשמה פועל אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה ?
אגף המשמעת פועל לצורך אכיפה של עקרונות המשמעת וטוהר המידות בקרב העובדים בשירות המדינה. אגף המשמעת הוא האגף ששומר ואוכף את הערכים של טוהר המידות וכללי המשמעת החלים על עובדי מדינה. מדובר בעובדים במשרדי ממשלה, תאגידים, יחידות שסמוכות למשרדי ממשלה וכולי, שחוק שירות המדינה (משמעת) תשכ"ג – 1963 חל עליהם.
השמירה על ערכי המשמעת והאכיפה של עקרונות המשמעת וטוהר המידות אצל עובדי מדינה, נועדו להגן על השם הטוב של השירות לציבור, ולטפח את האמון של הציבור כלפי עובדי המדינה.
אגף המשמעת שם לו למטרה בין היתר להקצות משאבים כדי לטפל ביעילות בתיקי משמעת, להעמיד עובדים שעברו עבירות לדין משמעתי, כך שתינתנה החלטות מהירות בעניינם, ויתאפשר למשרדי הממשלה להתנהל באופן תקין. בנוסף, מטרתו לשמר את אמון הציבור למנוע ניגודי עניינים, ולעצור שימוש לרעה של עובדי מדינה בסמכותם ובמקום עבודתם.
מטרה נוספת היא הרתעה מביצוע עבירות משמעת או עבירות פליליות, במטרה לשמור שהעובדים יתנהלו על פי הנהלים, החוק והדין.
באילו מקרים מטפל אגף המשמעת ?
אגף המשמעת מטפל בעבירות משמעת ובין היתר בהטרדות מיניות, שחיתויות, הבעת תמיכה בפעולות טרור, התנהגות שאינה הולמת, פעולות המהוות הפרה של טוהר המידות על ידי עובדי מדינה, דיווחי נוכחות כוזבים, וכולי. כמו כן האגף מעורב בביצוע מעקבים ואיסוף מודיעין.
האגף טיפל לאחרונה בתיקי משמעת של עובדי מדינה שתמכו במעשי הטרור של החמאס, ובהמשך פוטרו עקב כך.
השעיה דחופה
אגף המשמעת מוסמך להפעיל הליך מיוחד של השעיה דחופה וזאת במקרים חריגים של עבירות משמעת. הסנקציה תופעל במידה והמשך העסקתו של העובד שעבר את העבירות מסכנת את תדמית השירות הציבורי, פוגעת בו, עלולה לגרום לשיבוש החקירה וההליכים המשמעתיים, וכאשר מדובר בעבירה שיש עימה קלון.
מדובר בהליך משמעתי שננקט באופן חריג כאשר נציב שירות המדינה יכול להביא להרחקתו של עובד ממקום העבודה במיידיות. ההשעיה הדחופה תהיה עוד לפני שהוגשה הקובלנה נגד העובד. במקרה כזה יש לעובד זכות טיעון והוא יזומן להליך של שימוע.
עם זאת לנציב שירות המדינה יש אפשרות להשעותו גם לפני השימוע, בתנאי שיתנו לו להציג את הטענות שלו בסמוך לכך. העובד יקבל תשלום חלקי של השכר, וההשעיה הדחופה תוגבל בזמן. יש מקרים בהם אגף המשמעת נוקט בהליכים מדודים יותר מהשעיה דחופה, ומסתפק בהעברתו של העובד באופן זמני לתפקיד חלופי או למקום עבודה אחר.
מהם החוקים המקנים סמכות לפעילותו של האגף ?
אגף המשמעת פועל מכח סמכותו הנובעת מהחוקים הבאים : חוק שירות המדינה (משמעת) תשכ"ג – 1963, תקנון שירות המדינה, כללי האתיקה של עובדי המדינה, תקנון שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין של בית הדין) התשכ"ד – 1963, הודעות שמפרסם נציב שירות המדינה ונהלים ופרסומים נוספים.
שיתופי פעולה של אגף המשמעת
אגף המשמעת מתנהל בשיתוף פעולה עם אגף חקירות המשמעת בנציבות, ועם יחידות ממשלתיות, משרדי ממשלה, משטרת ישראל, וכולי.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
תפקידיו ואחריותו של אגף המשמעת
אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה מופקד על אכיפת הדין המשמעתי במשרדי הממשלה, וכן על ניהול הליכי משמעת, חקירות של חשודים בעבירות משמעת, וכולי.
אגף המשמעת חוקר ואוכף נורמות של התנהלות בעבודה ומנהל הליכים משמעתיים.
אגף החקירות
אגף החקירות מהווה הזרוע הארוכה של אגף המשמעת. הוא אחראי על חקירות גלויות וכאילו שאינן גלויות, המתנהלות נגד עובדי מדינה, שיש כלפיהם חשד שביצעו עבירות משמעת.
ניהול הליכי המשמעת
אגף המשמעת אחראי על ניהול של הליכי המשמעת, ייצוג בבית הדין למשמעת, והטלת סנקציות כלפי מי שהורשע בעבירות משמעת ובין היתר נזיפה, התראות וקנסות.
הדרכה
אגף המשמעת אחראי גם על מתן הדרכות לעובדי מדינה בכל הקשור להתנהלות על פי דיני המשמעת, שמירה על טוהר המידות, ועמידה בהוראות החוק וכללי האתיקה.
פרסומים
אגף המשמעת מפרסם דוחות לגבי אכיפה וטיפול בתלונות וכן העונשים שנפסקו. את הדוחות ניתן למצוא במאגר הממשלתי. האגף מפרסם גם מידע לגבי הליכי חקירה ותביעה.
נציבות שירות המדינה מפרסמת פסקי דין בנושאי משמעת שניתנו ידי בית הדין למשמעת וגם את ההחלטות בתיקי הערעור שהוגשו.
במסגרת כל דו"ח שנתי, מפרסם האגף את פעולות האכיפה שלו בכל מה שקשור לאכיפת טוהר המידות של עובדי המדינה. כך למשל, לגבי טיפול בהטרדות מיניות פרסם האגף דו"ח מסכם לשנת 2025 שהדגיש את העלייה בפניות לגבי הטרדות מיניות.
האגף ניהל בין היתר את הליכי השימוע בכל מה שקשור לפרשה של מזכיר הממשלה לשעבר, ונתן את המלצותיו בעניין. כמו כן הוא גם קבע שפרסום אשר דן בעימות בין היועמ"שית ולשכת ראש הממשלה היה בעל אופי פוליטי, והיה אסור בפרסום בערוץ ממשלתי שכן לא עמד בהתאמה לכללי השירות הציבורי.
ההליך המשמעתי
הליך משמעתי נפתח בעקבות תלונה, מידע או ביקורת כלשהי. העובד יעבור הליך של שימוע לפני שיוגש נגדו כתב אישום ובטרם יעמוד לדין. במסגרת השימוע הוא רשאי לטעון את טענותיו. אם העובד יעמוד לדין בפני בית הדין למשמעת ויורשע, הוא עשוי לשאת בסנקציות ועונשים כמו נזיפה, עיכוב העלאתו בדרגה, פגיעה בשכרו, פיטוריו, פסילה מהמשך עבודה בשירות הציבורי, ואפילו שלילת זכויות הפרישה שלו.
ככלל, נוקט אגף המשמעת בגישה מחמירה בכל הקשור לעבירות משמעת והתנהגות בלתי הולמת כאשר הענישה מבטאת את הפגיעה באמון הציבור ובתדמית של שירות המדינה.
