ועדת המשמעת של רואי החשבון היא גוף מקצועי שדן, בין היתר, בתלונות בענייני משמעת ועבירות אתיות של רואי חשבון. הוועדה מוסמכת לקבוע סנקציות נגד רואי חשבון והיא פועלת במסגרת מועצת רואי החשבון. בעוד שמועצת רואי החשבון מפקחת על רואי החשבון ומנהלת הליכי משמעת, ועדת המשמעת דנה בפועל בתלונות שמוגשות נגד רואה החשבון, והיא זו שקובעת מהן הסנקציות שיש להטיל עליו. ועדת המשמעת פועלת מכוח החוק והינה במעמד של טריבונל שיפוטי.
מיהו התובע בתלונה שמוגשת נגד רואה חשבון?
התובע הוא מי שמגיש את התלונה נגד רואה החשבון למועצת רואי החשבון ולחילופין ליחידה לדין משמעתי. התלונה מוגשת בגין הפרה של כללי האתיקה והמשמעת. התובע יכול להיות מעסיק, לקוח, או כל מי שנפגע מפעילות של רואה החשבון. התלונה תהיה על התנהלות של רואה החשבון שיש בה הפרה של הכללים המחייבים ובין היתר: פעילות בניגוד עניינים, התרשלות במילוי תפקיד, הפרת חובות מקצועיות, הפרת עקרון אי התלות, וכולי.
תלונה נגד רואה חשבון
מי שנפגע מהתנהלותו של רואה חשבון יכול להגיש תלונה נגדו. התלונה יכולה להיות מוגשת בדואר רגיל, דואר אלקטרוני, פקסימיליה, וכולי. בעקבות הגשת התלונה נגד רואה החשבון תיפתח נגדו חקירה, וועדת המשמעת תדון בהפרות שביצע ובין היתר בטענה שהתנהלותו אינה הולמת את כבוד המקצוע.
התלונה שמוגשת נגד רואה החשבון צריכה להיות מנומקת ומפורטת. מדובר בהליך משמעתי שיש לו השלכות רציניות על המשך הקריירה ועל החיים הפרטיים, ולכן יש להתייחס אליו ברצינות המתבקשת. בשל כך, חשוב שרואה החשבון יהיה מיוצג משפטית על ידי עורך דין מנוסה. עורך הדין ינסח תגובה הולמת לתלונה וייצג את רואה החשבון מול המועצה או ועדת החקירה מטעמה, וכן בערעור בבית המשפט המחוזי בעת הצורך.
כיצד מתחילים הליכי המשמעת נגד רואה החשבון?
הליכי משמעת מתחילים בתלונה שמוגשת למועצת רואי החשבון (גם המועצה עצמה יכולה להגיש תלונה). עם הגשת התלונה מתחיל הליך של בירור וחקירה, והתלונה עוברת לוועדת המשמעת, במסגרתה מתקיים הליך שיפוטי משמעתי. לרואה החשבון העומד לדין בפני הועדה יש זכות להיות מיוצג על ידי עורך דין. התובע יכול להמציא מסמכים רלוונטיים לתלונה, והוא יתבקש לתת את עדותו לפני הועדה. התובע יפרט את טענותיו בקשר להתנהלות הבלתי הולמת של רואה החשבון לטענתו. התובע אינו חייב להוכיח את האשמה אבל עליו להציג את הראיות הרלוונטיות בתיק. היה והתלונה תתקבל, תרשיע ועדת המשמעת את הנאשם ותטיל עליו סנקציות בהתאם, ובין היתר התראה, אזהרה, קנס, השעיה, שלילת רישיון, וכולי.
סדר ההליכים
לאחר שהוגשה תלונה בגין הפרת כללי משמעת / אתיקה, תחקור המועצה או גוף שמונה על ידה לצורך כך את הנטען בתלונה. היה וקם חשד להפרה של כללי המשמעת, תעמיד הועדה את רואה החשבון לדין.
התובע יפרט את האשמותיו נגד רואה החשבון אשר יגיב להאשמות. ועדת המשמעת תיתן את החלטתה ותודיע לצדדים ואת הסנקציות שנקבעו על ידה.
הדיונים לא יתקיימו באופן פומבי, עם זאת ועדת המשמעת תפרסם את החלטותיה בציבור.
תיקון מספר 9 לחוק רואי חשבון התשע"ח – 2018
מדובר בתיקון חשוב מאוד ששינה את ניהול הליכי המשמעת נגד רואי החשבון. התיקון ביקש להגביר את אמון הציבור בהליכי משמעת ואתיקה של רואי החשבון.
משנת 2019 ההליכים המשמעתיים נגד רואי חשבון עברו שינוי. נקבע, שרואי חשבון יעמדו לדין משמעתי בגין התרשלות או התנהלות בלתי הולמת בפני ועדה עצמאית שבראשה מכהן שופט. עד לתיקון זה ההליך המשמעתי התנהל לפני מועצת רואי החשבון. ההסדר הזה היה לא יעיל שכן היה צורך בכל דיון בתלונה, לכנס את כל המועצה, וחברי המועצה היו צריכים לפסול את עצמם בגלל חשש לניגוד עניינים
התיקון עסק בשיפוט המשמעתי של מועצת רואי החשבון והעביר את סמכות השיפוט המשמעתי מהמועצה לוועדת משמעת עצמאית, אשר נועדה לפעול כגוף מעין שיפוטי, ותפקידה לדון בענייני משמעת הקשורים לרואי חשבון.
התיקון לחוק יצר הסדר חדש של הליכי המשמעת לפיהם מתנהלת ועדת המשמעת. הוועדה פועלת כגוף עצמאי שמטרתו לנהל הליך אובייקטיבי, והיא מוסמכת לדון בתלונות שהוגשו נגד רואי חשבון, ולקבוע סנקציות במידה והוכחה הפרה של כללי האתיקה והמשמעת.
התיקון מסדיר את הסמכויות שניתנו לוועדת המשמעת, מאפשר לה להתלות רישיון של רואה החשבון עד לסיום ההליכים נגדו, להטיל קנסות, ולנהל דין משמעתי נגד משרדי רואי חשבון ומתמחים. נקבע מנגנון שמסדיר את חקירת התלונות, מינוי התובע, ואופן ניהול ההליך המשמעתי.
כמו כן הועדה הוסמכה להרשיע רואי חשבון בעבירות בהן הם נמצאו לא ראויים לעסוק בראיית חשבון ועל החלטתה של ועדת המשמעת ניתן לערער לבית המשפט המחוזי.
התיקון קבע הוראות בקשר למינוי חברי הועדה לתקופה קצובה על ידי שר המשפטים, כהונה, סמכויות של בעלי תפקידים, דרכי הדיון, הסנקציות שהועדה מוסמכת לקבוע, וכן זכויות הנקבלים במסגרת התלונה.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
מהחלטות ועדת המשמעת
הפרת עיקרון האי תלות הביאה להרשעתו של רואה החשבון על ידי ועדת המשמעת
העיקרון של אי תלות בין רואה החשבון ובין הלקוח הוא עיקרון חשוב מאוד בדיני האתיקה והמשמעת של רואי החשבון. הפרת העיקרון הזה יכול להוביל להגשת תלונה והרשעה על ידי ועדת המשמעת.
במקרה הנדון רואה החשבון ביקש הלוואה של 75 אלף שח מלקוח, ולא החזיר אותה כפי שהבטיח. ועדת המשמעת השעתה את רישיון רואה החשבון לתוקפה של חצי שנה + 12 חודשים על תנאי. ההרשעה ניתנה, מאחר ונקבע שרואה החשבון התנהל בניגוד עניינים מול הלקוח.
ועדת המשמעת קבעה שרואה החשבון קיבל את ההלוואה אבל לא החזיר אותה כפי שהתחייב העונש שהוטל עליו היה התליית הרישיון שלו בראיית חשבון לחצי שנה ו- 12 חודשים התלייה על תנאי.
רואה החשבון נתן שירותי ראיית חשבון לחברה כאשר היתה לו נגישות לאינפורמציה כספית, לתזרים המזומנים שלה, וכולי. הוא הבטיח להחזיר את ההלוואה אבל לא עמד בהבטחתו.
הלקוח הגיש תלונה לוועדת המשמעת וזו פרטה את החובות שחלים על רואה חשבון ובפרט את העיקרון של אי תלות בין רואה החשבון ללקוח שלו והימנעות ממצב של ניגוד עניינים.
הוועדה הדגישה כי רואה החשבון הפסיק לתת שירותים למתלונן רק לאחר שהמתלונן ביקש ממנו, וכי הוא והיה ממשיך לתת שרותיו למרות שעיקרון אי התלות בינו ולבין המתלונן נפגע – מה שמהווה עבירת אתיקה מובהקת.
החשיבות של ייצוג ידי עורך דין בפני ועדת המשמעת
העמדה לדין של רואה חשבון בעבירה של אתיקה עשויה להיות מהלך משמעותי וחמור, לגרור השעיה והתלייה של הרישיון, קנס ו/או נזיפה, ולעלות במחיר מקצועי ואישי. חובה במקרה כזה להיות מיוצגים על ידי עורך דין. על עורך הדין לנסח תגובה הולמת לתלונה, ולייצג את רואה החשבון מול ועדת המשמעת כדי להשמיע את טענותיו, במטרה לגרום לביטול התלונה או לכל הפחות להקטין את הסנקציות הצפויות לו.
עורך הדין אלעד שאול מבכירי עורכי הדין הפליליים בישראל, הינו בעל ידע רב ועתיר ניסיון בכל הקשור לדין הפלילי ודיני האתיקה הקפדניים של רואי חשבון. היה ואתה חשוד בביצוע עבירות אתיקה והתנהגות שאינה הולמת רואה חשבון, והיה והוגשה נגדך תלונה ואתה עומד בפני חקירה וברור על ידי ועדת המשמעת של רואי החשבון, חשוב מאוד שתיוועץ עם עורך הדין אלעד שאול ותיעזר בשרותיו המקצועיים והמעולים. עורך הדין שאול יפעל במסירות כדי למנוע הסתבכות והרשעה שלך על ידי ועדת המשמעת, יציג את עמדתך כדי להביא לביטול התלונה ובמקרה הצורך ישיג הקלה משמעותית בסנקציות הצפויות לך, תוך ניהול ההליכים בהצלחה ובדיסקרטיות מלאה.
