עובדי השב"כ (שירות ביטחון הכללי) ועובדי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (ארגון במערכת הביטחון וחבר בקהילת המודיעין הישראלית), כפופים לדין משמעתי בהתאם לחוק שירות המדינה. עובדיהם כפופים גם לשיפוט משמעתי של בית הדין למשמעת של עובדי מדינה. מי שחשוד בעבירה משמעתית עלול למצוא את עצמו נאשם גם בהליכים פליליים. כלומר, לצד ההליך המשמעתי יתנהל הליך פלילי.
הסדרי הדין המשמעתי
הדין המשמעתי כולל את הוראות חוק שירות המדינה (משמעת) תשכ"ג – 1963, ואת הוראות סדרי הדין בתקנות שירות המדינה (משמעת) התשכ"ג. בנוסף, גם בתוך הארגון עצמו חלים דיני משמעת פנימיים שמגדירים את עבירת המשמעת (לדוגמא: התנהלות בלתי הולמת או העברת מידע).
את התלונה בגין עבירת משמעת יגיש נציב השירות או עובד שמינו אותו. ענייני משמעת של עובדי מוסד ושב"כ ידונו בבית הדין למשמעת של עובדי המדינה, ושר המשפטים הוא מי שימנה את חברי בית הדין לתקופה של 5 שנים.
עבירות משמעת
חוק שירות המדינה תשכ"ג – 1963 מגדיר עבירות משמעת של עובדי מדינה. מדובר על עבירות שבוצעו בארץ או בחו"ל ובהן :
- מי שהתנהג באופן שפוגע במשמעת של שירות המדינה;
- מי שלא ביצע את אשר הוטל עליו כעובד מדינה בהתאם לחוק, תקנה, הוראה, וכו' או התרשל בכך;
- מי שהפר כללי התנהגות או התנהג באופן שאינו מתאים לאתיקה של הארגון;
- מי שהיה שותף לעבירת משמעת;
- מי שהתנהג באופן בלתי הוגן במילוי תפקידו;
- מי שהורשע בעבירת קלון;
- מי שהשיג מינוי בשירות המדינה באמצעות העלמת עובדה או במסירה של ידיעה כוזבת, בכוח או באיומים;
- מי שביצע עבירות שאינן חוקיות כמו שוחד, עסקאות לא חוקיות, חשיפת מידע סודי, הדלפה של מידע, העדר ציות להוראות ולנהלים פנימיים, ופגיעה בביטחון.
עבירות נוספות כוללות: אלימות, אובדן אמצעי לחימה, התרשלות וכד'.
נזכיר כאן את פרשת קו 300 הידועה, בעקבותיה הועמדו אנשי שב"כ לדין משמעתי על כך שחקרו את המחבלים שחטפו את האוטובוס באלימות ונצפו כשהם מכים אותם. התיק המשמעתי נסגר בנזיפה בלבד.
ייצוג על ידי עורך דין במסגרת ההליך המשמעתי
במסגרת ניהול ההליך המשמעתי, יש לעובד השב"כ או המוסד זכות להיות מיוצג על ידי עורך דין שיש לו אישור לייצג בבית דין צבאי, או סנגור שקיבל אישור לכך. חשוב לציין שמקובל מאוד ולגיטימי לעובדי שב"כ ומוסד לקבל יעוץ משפטי בחקירה, וייצוג בהליכי משמעת ושימוע. עורך הדין צריך להיות מי שיקבל אישור מיוחד להופיע לפני בית דין צבאי.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
מהם העונשים לעובדי שב"כ או מוסד על פי הדין המשמעתי?
ככלל, העונשים נגד עובדי שב"כ או מוסד על פי הדין המשמעתי הינם מנזיפות ועד לפיטורין. אנשי מוסד ושב"כ שהורשעו צפויים לעונשים על פי חוק שירות המדינה ובהם: התראה, נזיפה, נזיפה חמורה, הפקעת משכורת, הורדה בדרגה, הקפאה בתפקיד לזמן מסוים, העברת לתפקיד אחר, פסילה ממילוי תפקיד, פסילה לשמש בתפקידים מחוץ לשירות המדינה, פסילה לתפקיד של עובד מדינה, ופיטורין (למשל במסגרת תיק בד"מ 16/08 מיום 17.8.18 נגזר דין משמעתי שגזר פיטורין על עובד שב"כ לאחר שדיווח דיווח שאינו אמת לגבי שעות כניסה לעבודתו. על גזר הדין הוגש ערעור).
שיפוט על פי הסדרים מיוחדים
מאחר ואנשי שב"כ ומוסד מכהנים בתפקידים סודיים ודיסקרטיים, בנסיבות מיוחדות של סודיות, או מטעמים מיוחדים יתנהלו ההליכים המשמעתיים לפי הסדרים מיוחדים על פי צו שירות המדינה (משמעת) (שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים) תשל"ט – 1979. במקרה כזה השיפוט המשמעתי יתנהל על פי הסדרים ספציפיים התלויים באישור היועמ"ש ובאישור נציב שירות המדינה, כאשר השיקולים לכך יהיו סודיות ונסיבות נוספות. אז יקום בית דין מיוחד למשמעת, והמשפט יתנהל בדלתיים סגורות. חברי בית הדין יתמנו על ידי שר המשפטים מתוך רשימות מיוחדות.
השעיה זמנית מתפקיד
אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה רשאית להשעות באופן זמני את מי שמוגש נגדו הליך משמעתי או פלילי וזאת בכפוף להיקף העבירה, חומרי הראיות, חומרת העבירה, הקשר בין תפקיד העובד ובין העבירה, חשש מביצוע של עבירות נוספות היה והעובד לא יושעה, נסיבות אישיות, ומידת הזמן שעבר מביצוע העבירה. כמו כן השעיה זמנית נועדה למנוע השפעה על עובדים אחרים, וסיכון משיבוש ראיות.
העובד יהיה זכאי להליך של שימוע בטרם מחליטים להשעותו או להעבירו מתפקידו, במעמד זה תישמע גרסתו, והוא רשאי להסתייע בייצוג של עורך דין.
חשיבות הייצוג של עורך דין
הייצוג של עובדי מוסד או שב"כ הינו מטבעו מורכב יותר מייצוג של עובד שירות ציבורי אחר. ייצוג בעבירות משמעת של עובדי שב"כ הוא ייחודי, מאחר והעבודה כרוכה בסודיות ורגישות ביטחונית מיוחדת. לכן על עורך הדין המייצג להיות בעל אישורים מתאימים.
בנוסף, הליך משמעתי הוא בעל השלכות אישיות עתידיות שכן יכול לפגוע בעתיד המקצועי של האדם, ובשמו הטוב. לפיכך, חשוב שעורך הדין המייצג יהיה בעל ניסיון בייצוג בהליכי משמעת של עובדי מדינה, ניסיון בהכנת העובד לחקירה, וניסיון ייצוג בהליך השימוע, ובדין הפלילי.
אם התיק הסתיים בזיכוי על עורך הדין מוטל גם לדאוג לסגור את התיק הפלילי ולמחוק את הרישום הפלילי אם נסגר מחוסר אשמה.
בכל מקרה, ומפאת המורכבות והמשמעות של ההליך המשמעתי, לא רצוי להתמודד לבד במסגרת של דין משמעתי מאחר ועלולים להסתבך משפטית. עם זאת, לא כל עורך דין יכול לייצג עובד שב"כ או מוסד אלא עורך דין פלילי שקיבל אישור מיוחד לכך.
עורך הדין אלעד שאול יוצא פרקליטות מחוז ת"א פלילי, מייסד משרד עורכי דין מהבולטים והמובילים בישראל בתחום הפלילי ובעל ניסיון רב בדין המשמעתי. עורך הדין שאול מייעץ ומייצג במסגרת חקירה משמעתית עובדי מדינה ועובדי שב"כ ומוסד ובכל הקשור להליכים משמעתיים, וכן גם במסגרת ערעור ורשות ערעור. הוא יכין הייטב את העובד לחקירה וילווה אותו במהלך כל הברור החקירתי ובהליך המשפטי בהמשך.
למשרדו של עורך דין אלעד שאול יש הסמכה וניסיון בייצוג כסניגור בבית הדין הצבאי, סיווג בטחוני להתמודדות עם תיק משמעת בעלי רגישות מיוחדת, ועם הליך פלילי שעשוי להיפתח במקביל להליך המשמעתי.
עורך הדין אלעד שאול יפעל בנחישות רבה לביטול הליך המשמעת ולצמצום משקל הראיות נגד העובד העומד לדין. אם נפתחו נגדך הליכי משמעת, רצוי ומומלץ לך לפנות מיד לעורך הדין אלעד שאול. מובטח לך יעוץ משפטי מקצועי מהמעלה הראשונה, ודיסקרטיות לאורך כל ההליך.
