תובענה משמעתית נגד רואה חשבון תוגש למועצת רואי החשבון. תובענה כזו יכולה להביא לפתיחה בהליכים משמעתיים נגד רואה חשבון. לאחר שהתובענה תתברר ותחקר, היא תעבור ליחידה לדין משמעתי. מדובר ביחידה הפועלת בלשכה המשפטית במשרד המשפטים. היחידה מתמחה באכיפה של הדין משמעתי נגד בעלי מקצועות שיש להם רישיון והסמכה כמו רואה חשבון, מתווך, חוקר פרטי, שמאי מקרקעין, וכולי.
התובענה המשמעתית היא הליך שננקט נגד רואה חשבון שהתנהל בצורה שאינה הולמת את המקצוע ואת מעמדו.
התובענה תוגש באמצעות תובע משמעתי, שהוסמך על ידי פרקליט המדינה או היועצת המשפטית לממשלה.
התובע המשמעתי
תובע משמעתי נקרא גם קובל. מדובר בפרקליט שמוסמך לייצג את התביעה לפני ועדת המשמעת ויש לו שיקול דעת לגבי ניהול ההליכים המשפטיים.
לתובע המשמעתי יש תפקיד חשוב ביותר. הוא מי שמחליט, על סמך ברור התלונה, אם יש מקום להגיש קובלנה משמעתית נגד רואה החשבון ואם יש צורך לנהל נגדו הליך משמעתי. התובע המשמעתי הוא למעשה הקובל, ויש לו שיקול דעת עצמאי בכל הקשור להגשת הקובלנה. עם זאת, התביעה המשמעתית יכולה ומוסמכת גם להביא לסגירתה של התלונה.
חוק רואי החשבון, תשט"ו – 1955 מגדיר בסעיף 12 ט (א) מיהו תובע ומהם תפקידו. על פי החוק מדובר בעורך דין שהוסמך על ידי היועץ המשפטי.
תובע ותפקידיו
"12ט. (א)
התובע לפני ועדת המשמעת יהיה עורך דין, עובד המדינה, שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לכך".
החוק קובע כי כאשר התובע נוכח על סמך בירור תלונה נגד רואה החשבון באמצעות חוקר, כי קיימות ראיות לכאורה שיש בהן כדי להוכיח שרואה החשבון עבר עבירת משמעת, הוא יגיש קובלנה שתדון בפני ועדת המשמעת, אשר היא גם תפסוק את הסנקציות נגד רואה החשבון. על התובע להודיע לרואה החשבון (הנקבל) על הגשת הקובלנה נגדו. כמו כן במידת הצורך יכול התובע גם לדרוש חקירה נוספת.
זכויות רואה החשבון הנקבל
לרואה החשבון הנקבל וב"כ יש זכות העתקה של החומרים המצויים בידי התובע, והוא רשאי לעיין בחומרים הללו. זכות העיון בחומרי החקירה היא זכות בסיסית וחשובה במסגרת תביעה משמעתית.
וכך קובע החוק:
זכות עיון
"12י. (א)
הוגשה קובלנה, רשאים הנקבל וסנגורו לעיין בכל זמן סביר בחומר הבירור שבידי התובע הנוגע לקובלנה (בסעיף זה – חומר הבירור), ולהעתיקו.
(ב)
לא יגיש תובע לוועדת המשמעת כראיה את חומר הבירור, אם לא ניתנה לנקבל או לסנגורו הזדמנות סבירה לעיין בו ולהעתיקו, אלא אם כן הם ויתרו על כך בכתב.
(ג)
נקבל רשאי לבקש מוועדת משמעת להורות לתובע להתיר לו עיון בחומר שלטענתו הוא חומר בירור שלא הועמד לעיונו.
….."
זכות המתלונן לדעת את שלב הבירור בו נמצאת התלונה
כפי שיש לרואה החשבון הנקבל זכות עיון בחומרי הבירור של התלונה, כך יש זכות למתלונן לדעת את השלב של הבירור בו נמצאת התלונה. המתלונן זכאי לדעת האם הוגשה או לא הוגשה קובלנה נגד רואה החשבון לוועדת המשמעת, ומהי החלטתה של הועדה.
מידע למתלונן
"12יא. (א)
מתלונן זכאי לקבל מידע על השלב שבו נמצא בירור התלונה שהגיש או הקובלנה הקשורה אליה; ואולם לא ייכלל במידע לפי סעיף קטן זה מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין או שיש במסירתו, לפי שיקול דעתו של התובע, כדי לפגוע בבדיקת התלונה או בפרטיותו או בשלומו של אדם.
(ב)
החליט תובע שלא להגיש קובלנה על עבירת משמעת על יסוד תלונתו של אדם, יודיע על כך למתלונן בהחלטה מנומקת.
(ג)
הוגשה קובלנה על עבירת משמעת על יסוד תלונתו של אדם, יודיע התובע למתלונן על הגשתה; החליטה ועדת המשמעת בקובלנה, יודיע התובע למתלונן על ההחלטה; התובע ימציא העתק מהחלטת ועדת המשמעת למתלונן, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, מטעמים שיירשמו"
מהו סדר ההליכים בהגשת תלונה נגד רואה חשבון?
תלונה נגד רואה חשבון יכולה להיות מוגשת על ידי אדם שנפגע מההתנהלות שלו. הגורם המתלונן מגיש תלונה לאגף אסדרת מקצועות (זוהי הנהלת היחידה המקצועית). התלונה וצרופותיה עוברים ליחידה התביעה המשמעתית.
התובע המשמעתי בודק ומברר את הנטען בתלונה ובמסמכים שצורפו לה ובהתאם להוראות החוק והכללים החלים על רואה החשבון.
התלונה יכולה להמשיך ולהתברר על ידי בקשה להשלמת מסמכים מהמתלונן או ברור פרונטלי וחקירה. היה והתלונה נמצאה מבוססת, התובע המשמעתי יגיש כתב קובלנה לבית הדין למשמעת.
לאחר שהתלונה התבררה ולפי החלטה של התובע המשמעתי אם קיים חשד לעבירת משמעת – מכינים קובלנה שנמסרת לתגובת הנילון, ולאחר מכן קובלנה סופית, שמעבירים אותה לוועדת המשמעת. ועדה זו ממונה על ידי שר המשפטים לזמן קצוב, ומורכבת מ 3 חברים ויו"ר ועדה שכשיר להיות שופט שלום או מחוזי. הועדה תדון בקובלנה לפי סדרי הדין והיא מוסמכת לקבוע אם רואה החשבון עבר עבירת משמעתית, ומה הסנקציה שראוי להטיל עליו: התראה, קנס, השעיה, ביטול רישיון, וכולי.
באילו עילות תוגש תובענה משמעתית נגד רואה חשבון?
תובענה משמעתית תוגש בעילות משמעתיות על פי הדין ובין היתר : רשלנות מקצועית, הפרה של כללי האתיקה, הפרה של סטנדרטים שקשורים למקצוע ראיית החשבון, התנהגות שאינה הולמת, הפרת כלל האי תלות, וכולי.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
ניסוח של תובענה משמעתית נגד רואה חשבון
תובענה משמעתית נגד רואה חשבון היא מסמך משפטי. התובענה מוגשת נגד מי שנחשד בכך שהפר את כללי המשמעת של רואי החשבון, פעל בניגוד לדין ולכללי האתיקה והמשמעת, או התנהג באופן שאינו הולם את כללי המקצוע.
ניסוח התובענה יהיה מדוייק ומתומצת. יש לציין בתובענה את סעיפי החוק הרלוונטיים, העובדות החשובות, והסנקציות הנדרשות. היא תחתם על ידי הגורם שמגיש אותה.
התובענה תכלול את הפרטים של הגורם שהגיש אותה (התובע המשמעתי), תאריך, רקע עובדתי של הפרטים שהובילו להגשת התובענה, מיקום, וכולי. כל תוכן התובענה יערך ינוסח וייכתב באופן אובייקטיבי, והעובדות תפורטנה באופן מדויק.
התובענה תפרט מהו הסעיף הרלוונטי בחוק, מהם הכללים שהופרו וכיצד הופרו, וכן את הקשר בין העובדות וההפרה.
כמו כן התובענה תפרט את הסנקציות המתבקשות כמו: התראה, נזיפה, פיטורין, וכולי. וכן תנמק ותסביר את הדרישה לעונש.
מה מצרפים לתובענה משמעתית?
לתובענה משמעתית יש לצרף ראיות, מסמכים ועדויות.
מדוע חשוב לרואה חשבון שנקלע להסתבכות משמעתית, להיות מיוצג על ידי עורך דין?
יעוץ משפטי עם עורך דין מומחה בנושא המשמעתי, הינו הכרחי עבור רואה חשבון שנקלע להליך משמעתי ומוגשת נגדו תובענה משמעתית.
לתובענה כזו יש השלכות משמעותיות הנוגעות לשם הטוב, המוניטין והקריירה המקצועית של רואה החשבון וכן גם לחייו הפרטיים. על פי הדין לרואה החשבון יש זכות להיות מיוצג, לדרוש עיון והעתקה של חומרי הבירור, וכן זכות לתגובה בטרם תוגש נגדו תובענה משמעתית. העמדה לדין של רואה חשבון בעבירה של אתיקה עשויה להיות מהלך משמעותי וחמור, לגרור השעיה והתלייה של הרישיון, קנס ו/או נזיפה, וכאמור לעלות במחיר מקצועי ואישי. עורך הדין ינסח תגובה הולמת לתלונה, במטרה לגרום לביטולה, או לכל הפחות להקטין את הסנקציות הצפויות לרואה החשבון.
עורך הדין אלעד שאול מבכירי עורכי הדין הפליליים בישראל, הינו בעל ידע רב ועתיר ניסיון בכל הקשור לדין הפלילי ודיני האתיקה הקפדניים של רואי חשבון. היה והוגשה נגדך תובענה משמעתית חשוב מאוד שתיוועץ עם עורך הדין אלעד שאול ותיעזר בשרותיו המקצועיים והמעולים. עורך הדין שאול יפעל במסירות כדי למנוע הסתבכות והרשעה על ידי ועדת המשמעת, יציג את עמדתך כדי להביא לביטול התלונה ובמקרה הצורך ישיג הקלה משמעותית בסנקציות הצפויות לך, תוך ניהול ההליכים בהצלחה ובדיסקרטיות מלאה.
