מהן עבירות משמעת בתחום ראיית החשבון?
החוק מגדיר יריעה רחבה של עבירות משמעת כמעשה, מחדל, או עבירה פלילית שלפי חומרתה או הנסיבות שלה היא לא מאפשרת לרואה החשבון להמשיך ולעסוק במקצועו.
עבירות משמעת שהן רלוונטיות לרואה החשבון יכולות לכלול גם קיומו של ניגוד עניינים שנגרם מעיסוק נוסף לצד ראיית חשבון – למשל בעיסוק בתיווך.
גם עבירות שקשורות לאי שמירה על נהלים, תקנים של ביקורת חשבונאית, נחשבות לעבירות משמעת.
כל מקרה שבו רואה חשבון נאשם בהתנהגות בלתי הולמת את כבוד המקצוע הוא ייחקר כמי שנחשד בעבירת משמעת, ותינתן לו הזדמנות להשמיע את טיעוניו להתגונן.
כמו כן עבירות משמעת יכולות להיות עבירות פליליות חמורות, הפרת חובת סודיות, אי דיווח, זיוף של מסמכים, וכולי.
חשוב לטפל בעבירות משמעת ולמגר את התופעה במטרה לשמר את אמונו של הציבור במקצוע ראיית החשבון, לשמור על אמינות, יושרה ואמון ברואי חשבון, וכן על טוהר המקצוע.
סעיף 12 לחוק רואי חשבון
עבירות משמעת של רואה חשבון מפורטות בחוק רואי חשבון התשט"ו – 1955. סעיף 12 לחוק מפרט את רשימת העבירות. מדובר, באי ציות להוראות האתיקה המקצועית או הפרה של כלל שמטיל איסור או חובה בקשר לתפקיד, עבירות פליליות בקשר למקצוע ראיית החשבון, התנהגות בלתי הולמת בנוגע לכבוד המקצוע או כאשר רואה החשבון מפר את הוראות החוק ותקנותיו, משיג את רישיונו במצג שווא, מגלה חוסר אחריות או רשלנות בזמן עיסוק במקצוע, הורשע בפסק דין בישראל או מחוצה לה בעבירה שלפיה אינו ראוי לעסוק בראיית חשבון, או לא נקט באמצעים לתקן פגיעה באי תלותו כרואה חשבון, כאשר עסק בעיסוק אחר שיוצר ניגוד עניינים עם ראיית חשבון.
תיקון מספר 9 לחוק רואי החשבון התשט"ו – 1955
תיקון מספר 9 משנת 2018 מהווה אבן דרך בדין המשמעתי של רואי החשבון. מלבד העובדה שהתיקון העביר את סמכות השיפוט המשמעתי ממועצת רואי החשבון לוועדת משמעת נפרדת שתפקידו לפעול כמעין גוף שיפוטי עצמאי. הוא הרחיב את רשימת עבירות המשמעת של רואי חשבון. החיל את הדין המשמעתי גם על מתמחים בראיית החשבון, ועל משרדי רואי חשבון.
מהי התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע על פי תקנות רואי החשבון?
התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע היא עבירת סל הכוללת התנהלות שעל רואה חשבון להימנע מלעבור אותה. עם זאת יש להפעיל שיקול דעת כדי לקבוע אם התנהגות מסוימת פוגעת בכבוד המקצוע. ישנן התנהגויות שנחשבות כפוגעות בכבוד המקצוע והתקנות אינן מפרטות אותן.
תקנות רואי החשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע) תשכ"ה – 1965 מפרטות את ההתנהגויות שנחשבות ככאילו שאינן הולמות את כבוד המקצוע במטרה להבטיח שרואי חשבון יתנהגו על פי סטנדרטים אתיים ובכך ישמרו על אמון הציבור.
על פי התקנות:
לרואי חשבון אסור להיות בניגוד עניינים כלומר לעסוק במקצוע ראיית חשבון, ובו זמנית לעסוק בעיסוק אחר המצוי בניגוד עניינים, או לפגוע באי תלותם לפעול כרואי חשבון;
התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע היא אי מתן שירות מקצועי והקפדה על הגינות;
פעולות מסוג זה שעושה רואה חשבון ושאינן נחשבות "זוטי דברים", פוגעות בכבוד המקצוע, ועלולות לגרום להפעלת סנקציות נגדו כמו פסילה / השעיה וכולי;
העונשים
העונשים שוועדת המשמעת יכולה לפסוק בגין עבירות משמעת הם בין היתר: שלילת רישיון באופן זמני ועד לצמיתות, נזיפה, קנס כספי, התראה, אזהרה, השעיה ממקצוע ראיית החשבון באופן זמני, ושלילת רישיון לצמיתות.
מהפסיקה:
פרשת רני גלבוע – שלילת רשיון של רואה חשבון לראשונה על ידי ועדת משמעת, לאחר שהורשע בעבירות מס (ניתן במאי 2021)
רישיונו של רואה חשבון נשלל לצמיתות על ידי ועדת משמעת במשרד המשפטים, לאחר שהורשע בעבירות של מס. ההחלטה התקבלה על ידי ועדת המשמעת אחרי שרואה החשבון הורשע בבית המשפט. מדובר במקרה בו רואה החשבון היה בעלים של חברה להחזרי מס לשכירים, עסק בקבלת החזרים ממס הכנסה ללקוחותיו, וקיבל עמלות מסכומי ההחזר. עם זאת פעולותיו היו מלוות בחלקן במרמה והוא ביצע עבירות נוספות לענין שכר טרחתו.
נקבע, שרואה החשבון זייף מסמכים שנמסרו לו על ידי הלקוחות, פעולה שזיכתה אותם בהחזרי מס גבוהים מהסכומים שהם היו זכאים להם. בעקבות השימוש במסמכים המזויפים רואה החשבון השיג החזרים גבוהים מאילו שהיו צריכים להתקבל. מדובר בעבירות על חוק איסור הלבנת הון. הלקוחות שילמו לו שכר טרחה מתוך רכוש אסור והוא ניסה להסתיר את מקור הכסף.
בעקבות הרשעתו הגיע התיק גם לוועדת המשמעת אשר קבעה בפעם הראשונה מאז הוקמה בעקבות תיקון חוק רואי חשבון משנת 2019, לגבי שלילת רישיונו של רואה החשבון.
הוועדה קבעה מבחנים לצורך קביעה של מתחם ענישה בעבירות מס ופסקה:
"אנו סבורים שעל ועדת המשמעת להגדיר תחילה את מתחם נקיטת האמצעים בעבירות משמעת של רואי חשבון בתחום (הרשעה בעבירת מס). לדעתנו בכל עבירת מס שמורשע רואה חשבון יש לנקוט לפחות באמצעי משמעת של התליית רישיון לתקופה קצובה ובמקרים החמורים ביותר אף ביטול רישיון. המיקום בתוך מתחם זה יקבע בכל החלטה של ועדת המשמעת בהתאם לחומרת העבירות והנסיבות הספציפיות של המקרה. דרגת החומרה של עבירת המס תקבע לפי סוג העבירה, כמות העבירות, הימשכות העבירות, תקופת המאסר בפועל, וטובת ההנאה הכספית האישית של רואה החשבון מכך (לעיתים העבירות הן בתחום הרשלנות ואין לרואה החשבון הטבה כלכלית אסורה וממשית(."
מדובר בהחלטה חריגה מאחר וככלל נוקטים בסנקציות כלפי רואי חשבון שהן פחות חמורות. במקרה הנדון מה שהשפיע על ההחלטה הוא החומרה של העבירות והפגיעה באמון הציבור. המטרה של העונשים והסנקציות היא לשמור על אתיקה מקצועית וטוהר מידות ולהרתיע אחרים מביצוע עבירות כאילו.
קובלנה 2/24 בענין משרד המשפטים היחידה לאכיפת די משמעתי נגד רואה חשבון ג'ורג' דיק (ניתן ביום 10.10.2024)
מדובר במקרה שבו הוגשה נגד רואה החשבון קובלנה לוועדת המשמעת לפי חוק רואי חשבון תשט"ו – 1955. הקובלנה הוגשה בשל עבירת משמעת על פי סעיף 21 (5) לחוק כדלקמן :
"רואה חשבון שעשה אחד מאלה עבר עבירת משמעת
(5) הורשע בפסק דין סופי בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק בראיית חשבון"
הנקבל הורשע בעבירות לפי פקודת מס הכנסה. הוא סייע להגיש דוחות ללא מתן ביטוי להכנסה שחייבת במס (מדובר היה בעריכת דוחות אישיים שאינם נכונים והעלמת מידע שקשור להכנסותיו של הנישום).
בית משפט השלום הרשיע אותו וגזר עליו 6 חודשי מאסר בפועל בעבירות שירות, 3 חודשי מאסר על תנאי, קנס 100,000 שח וזאת במסגרת הסדר טיעון שבו הוא הודה בעבירות המשמעת. הוסכם שתוגש קובלנה לוועדת משמעת אשר תטיל עליו עונשים משמעתיים : התליית רישיון למספר חודשים וקנס.
ועדת המשמעת התבקשה לאמץ ולאשר את הסדר הטיעון. נפסק, גם כי בעבירות מס קלות/ בינוניות בחומרתן, על ועדת המשמעת ליישם את מתחם נקיטת האמצעים בעבירות מס בהתאם לפרשת רני גלבוע.
הוועדה קבעה שהתליית רישיון רואה החשבון בעבירות מס מסוג עוון ללא הסדר טיעון תהיינה ממושכות יותר מאשר בהליך הזה:
18" . התליית הרישיון של הנקבל, על פי הסדר הטיעון המוצג לוועדה, מהווה את תקופת ההתליה המינימלית בכל עבירת מס מסוג עוון שבה מורשע רואה חשבון בעבירת. כל זאת רק במקרים בהם קיים הסדר טיעון עונשי המשולב עם ההסדר הפלילי. ועדת המשמעת סבורה שהענישה המשולבת (ראה 9 ד לעיל) שאומצה בגזר הדין של בית משפט השלום מאזנת ומאמצת את הענישה האפקטיבית והמרתיעה רואי חשבון בעבירות מס . תקופת התליית הרישיון בעבירות מס מסוג עוון, ללא הסדר טיעון משולב עם ההליך הפלילי, צריכות להיות בטווחי התליית רישיון ממושכים יותר מאשר בקובלנה זו."
ןעדת המשמעת אימצה את הסדר הטיעון ורשיונו של רואה החשבון הותלה על תנאי ל- 6 חודשים במידה ויעבור עבירות משמעת. כמו כן הוטל עליו קנס כספי של 5,000 שח. נקבע שבתקופת ההתליה חל איסור על רואה החשבון לעסוק בראיית חשבון.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
חשיבות הייצוג של עורך דין
לעבירות משמעת יש השלכות על העתיד המקצועי, האישי, והשם הטוב של רואה החשבון, וכן על חומרת הסנקציות בגינן. כמו לעבירות פליליות יש גם צד משמעתי על כל המשתמע מכך. חשוב מאוד במקרה של הסתבכות בעבירת משמעת להיוועץ עם עורך דין מומחה בתחום דיני המשמעת והעונשין, להיעזר בשרותיו ולא להתמודד לבד מחשש להסתבכות.
עורך הדין אלעד שאול מבכירי עורכי הדין הפליליים בישראל, מומחה בעל ניסיון בייצוג בעבירות משמעת. אם אתה רואה חשבון והוגשה נגדך קובלנה בעבירות משמעת, אל תהסס לפנות בהקדם לעורך הדין אלעד שאול אשר ייצג אותך נאמנה לאורך כל החקירה וההליך המשמעתי. מובטחת לך הצלחה בהליך, ייצוג מקצועי שיש בו כדי להביא למחיקת האישומים והקובלנה נגדך, והכל תוך דיסקרטיות מלאה.
