זיוף אישורי מחלה 

זיוף מסמכים רפואיים מהווה עבירה פלילית וכן עבירה משמעתית.  

אישורי מחלה מזויפים הם בין היתר אישורי מחלה פיקטיביים לצורך היעדרות מימי עבודה, חתימות מזויפות על אישורים, מרשמי תרופות מזויפים, הפניה מזויפות לבדיקות, זיוף מספר ימי המחלה, וכולי. מדובר בשינויים ללא סמכות שנעשים במסמכים רפואיים כמו ימי מחלה, סיכום רפואי, מרשמים, הפניות לטיפולים, וכולי. זיוף יכול להיות באמצעות הכנה של מסמך שמטעה, כדי לסייע ולקדם מטרות לא כשירות של המזייף. מדובר בשינוי של מסמך שלא על פי חוק, סמכות, או חתימה על מסמך באמצעות אדם זר.  

הזיופים כוללים בין היתר : שינויים של פרטים במסמכים, יצירת מסמכים פיקטיביים, חתימה ללא סמכות, שינוי תוכן, הוספת ימי מחלה, וכולי. זיוף של רשומה רפואית יכולה להיעשות על ידי עובד מתחומי הבריאות לצורך העלמת מעשה רשלנות או טעות.  

זיוף מסמכים רפואיים על ידי עובדי מדינה 

עבירה נפוצה במיוחד היא זיוף על ידי עובדי ציבור. מדובר בעובדי ממשלה, עובדים במוסדות ציבוריים, עובדי עירייה, וכולי, שאחראים כלפי הציבור וצריכים לפעול למענו ולשרת אותו. על כן עבירה של זיוף על ידם תחשב לפגיעה במערכת הציבורית והשלטונית. בזיוף מסמכים יש פגיעה בשם הטוב של השירות הציבור ובאמון שבו.   

לאחרונה יש עלייה במקרים שבהם עובדי מדינה מזייפים מסמכים ובין היתר אישורים רפואיים ועושים בהם שימוש אסור. מדובר במעשים חמורים במיוחד העולים כדי עבירות פליליות כמו קבלת דבר במרמה, שימוש במסמך מזויף, וזיוף בנסיבות מחמירות.  

ההשלכות של עבירה זו הינן מרחיקות לכת. מסמכים מזויפים הינם מסמכים אסורים בתכלית האיסור שכן יש בהם כדי להצדיק היעדרויות מהעבודה וקבלת שכר שלא כדין בעל משמעות פלילית. עובד אשר מזייף מסמכים רפואיים ובהם אישורי מחלה, מפר את הוראות נציבות שירות המדינה.  

עובד מדינה שעושה שימוש באישורי מחלה מזויפים עובר עבירה פלילית וכן עבירת משמעת, ובכך הוא פוגע באמון הציבור במערכת. מבחינת הדין הפלילי הוא עשוי להיות מואשם בכתב אישום בעוד שמבחינת דיני המשמעת הוא צפוי לעמוד לדין בבית הדין למשמעת של עובדי המדינה.  

מההיבט הפלילי 

זיוף של אישורי מחלה זו עבירה פלילית. מדובר בין היתר בעבירות כמו:  קבלת דבר במרמה כמו שכר או הטבות, זיוף, שימוש במסמך מזוייף כשהעובד מגיש מסמך מזוייף למעבידו או זיוף בידי עובד ציבור.  

ובלשון החוק : 

קבלת דבר במרמה [ח/2]" 

415.  המקבל דבר במרמה, דינו – מאסר שלוש שנים, ואם נעברה העבירה בנסיבות מחמירות, דינו – מאסר חמש שנים". 

זיוף [ח/5]" 

418.  המזייף מסמך, דינו – מאסר שנה; זייף מסמך בכוונה לקבל באמצעותו דבר, דינו – מאסר שלוש שנים; ואם נעברה העבירה בנסיבות מחמירות, דינו – מאסר חמש שנים". 

 "שימוש במסמך מזוייף [ח/7] 

420.  המגיש או מנפק מסמך מזוייף או משתמש בו בדרך אחרת, בידעו שהוא מזוייף, דינו כדין מזייף המסמך". 

היה והעובד קיבל שכר עבור הימים שזייף בהיותו חולה, עליו להשיב את השכר לקופת המדינה.  

זיוף על ידי עובד ציבור  

חוק העונשין מתייחס באופן ספציפי לזיוף שבוצע על ידי עובד ציבור בסעיף 421 לחוק כדלקמן: 

"זיוף בידי עובד הציבור [ח/8] 

421.  עובד הציבור המזייף מסמך שהוא ממונה על עשייתו או על שמירתו, או שיש לו גישה אליו בתוקף תפקידו, דינו – מאסר שלוש שנים עם או בלי קנס; עשה כן בכוונה לקבל דבר, דינו – מאסר חמש שנים עם או בלי קנס; קיבל דבר באמצעות מסמך מזוייף כאמור, דינו – מאסר שבע שנים עם או בלי קנס." 

 עובד ציבור הוא מי שמנוי ברשימה שבסעיף 34 לחוק העונשין כולל עובדי משרד ממשלה, עובדי רשויות המדינה, עובדי חברות ממשלתיות, עובדי מערכת הבריאות, וכולי. העבירה חמורה ביותר משום שמי שביצע אותה פוגע באמון הציבור, במערכת הציבורית, במנהל התקין, ובעקרון של סודיות ונאמנות החלים על עובדי מדינה.  

מההיבט המשמעתי 

זיוף אישור מחלה  מהווה הפרת דיני המשמעת. מדובר בהפרה של טוהר המידות. במעשים אילו העובד מפר את אמון הציבור ואת המצופה ממנו.  

עבירה על דיני המשמעת 

סעיף 17 לחוק שירות המדינה (משמעת) תשכ"ג – 1963 קובע בין היתר עבירות משמעת שנחשבות לעבירות סל כדלקמן : 

"עבירות משמעת 

17.   עובד מדינה שעשה בישראל או בחוץ לארץ אחת מאלה אשם בעבירת משמעת: 

(1)   עשה מעשה, או התנהג, באופן שפגע במשמעת שירות המדינה; 

(2)   לא קיים את המוטל עליו כעובד המדינה על פי נוהג, חוק או תקנה, או הוראה כללית או מיוחדת שניתנו לו כדין, או התרשל בקיום המוטל עליו כאמור; 

(תיקון מס' 5) תשל"ז-1977 

(3)   התנהג התנהגות שאינה הולמת את תפקידו כעובד המדינה או התנהג התנהגות העלולה לפגוע בתדמיתו או בשמו הטוב של שירות המדינה; 

(תיקון מס' 5) תשל"ז-1977 

(4)   התנהג התנהגות בלתי הוגנת במילוי תפקידו או בקשר אתו; 

זיוף של אישורים רפואיים על ידי עובד מדינה (במטרה להסביר את אי נוכחותו בעבודה) מהווה עבירת משמעתית חמורה על פי סעיף 17 לחוק שירות המדינה (משמעת), תשכ"ג – 1963. זיוף אישורי מחלה נכלל בעבירות הסל שבחוק ומהווה התנהגות שפוגעת במשמעת, אי קיום המוטל עליו בהיותו עובד מדינה, התנהגות שאינה הולמת את מעמדו ותפקידו כעובד מדינה, וכן התנהגות בלתי הוגנת.  

מי שיצר את המסמך המזויף – המזייף עצמו ייענש, וכן גם מי שעשה שימוש במסמך הרפואי המזויף יחשב כמי שעבר עבירה פלילית  של זיוף. 

ההליך המשמעתי יתקיים בבית הדין למשמעת כאשר אם העובד יורשע בעבירות משמעת אילו, ההרשעה עשויה להיות כרוכה גם בקלון, ולצד פיטוריו ישללו גם את זכויות הפנסיה והפיצויים שלו.  

העונשים 

העונשים על זיוף אישורי מחלה מבחינת עבירה משמעתית יכולים להיות : הורדה בדרגה, נזיפה, קנסות, במקרים קשים גם פיטורין, הפקעת משכורת, הורדה בדרגות לתקופה ארוכה (אפשר גם לשנתיים) ודרישה להחזרת כספים שקיבל המזייף לכיסו שלא כדין (הכוונה למשכורות) לקופה הציבורית, וכן פסילה מלמלא תפקיד ציבורי גם בהמשך וכולי. 

הנחיה 26/2024 של נציבות המדינה בנוגע לזיוף מסמכים רפואיים 

הנחיה 26/2024 מיום 15 לאוגוסט 2024 שפרסמה נציבות שירות המדינה אגף המשמעת, מחמירה התייחסות לעובדים שזייפו מסמכים רפואיים ואחרים מאינטרס אישי. על פי ההנחיה זיוף של מסמכים רפואיים יראו בחומרה רבה. על פי ההנחיה הנ"ל, נגד מי שעבר עבירה זו תוגש גם תלונה למשטרה, תיפתח חקירה משמעתית והוא יועמד לדין. בהנחיה נכתב שתיבחן גם השעייתו של המזייף, ויבוטלו זכויותיו במכרזים שהושגו במרמה.  

החשיבות של יעוץ עם עורך דין  

במקרה של חשד נגד עובד מדינה בעבירה של זיוף אישורי מחלה, חובה להיוועץ בעורך דין מומחה בדין פלילי ובדין משמעתי. חשיבות הייעוץ והיצוג  כי כדי למנוע הגשת כתב אישום והעמדה לדין פלילי בשל עבירה של קבלת דבר במרמה, הליך של השעיה, פיטורין, ואובדן של זכויות הפנסיה. עורך הדין יפעל למנוע הגשת כתב אישום פלילי חמור בעבירות של זיוף בנסיבות מחמירות וקבלת דבר במרמה. כמו כן הוא ינסה להגיע להסדר טיעון ולסגירת התיק. 

עורך הדין יידרש לצורך ייצוג במסגרת הליכים משמעתיים מול נציבות שירות המדינה ואגף חקירות ומשמעת, ובין היתר לצורך הליך השימוע, ובלימת השעייתו של העובד מתפקידו. העונשים המשמעתיים על זיוף אישורים רפואיים הם בין היתר פיטורין, הורדה בדרגה, שלילת זכויות פנסיה, וכולי, לכן חשוב להיוועץ בעורך הדין מתחילת החקירה. אין להקל ראש בעבירות של זיוף אישורים רפואיים מאחר והעונשים הם משמעותיים ויש להם השלכה על העתיד המקצועי והאישי של העובד. 

עורך הדין אלעד שאול הינו מבכירי עורכי הדין הפליליים והמומחים בדיני משמעת, בעל ניסיון וידע משפטי נרחבים. אם אתה עובד מדינה והסתבכת בעבירה של זיוף אישורי מחלה, מומלץ מאוד שתפנה לעורך דין אלעד שאול לייעוץ וייצוג. מובטחת לך הצלחה בתיק, ודיסקרטיות לכל אורכו.