הסכם ההסגרה בין ישראל לאוקראינה מהווה צעד משמעותי בחיזוק שיתוף הפעולה הבילטרלי ושמירה על הצדק בין שתי המדינות. הסכמי הסגרה הם אמנות בינלאומיות שכוללות הסדרים המחייבים את המדינות החתומות עליהם להסגיר ו/או לעצור מבוקשים. במאמר זה, נחקור את ההיבטים המרכזיים של הסכם הסגרה עם אוקראינה, את השלכותיו על אכיפת החוק, ואת החשיבות של ייעוץ משפטי בניווט ההליך המשפטי המורכב הזה.
הסכם הסגרה בילטראלי
זהו הסכם הסגרה בין שתי מדינות הקובע את העבירות בגינן אפשר לבקש הסגרה, מפרט כיצד להגיש את בקשה ההסגרה ו/או המעצר. למדינת ישראל יש הסכמי הסגרה עם מדינות שונות בעולם, שמקנים לה את האפשרות לבקש את הסגרתם של מבוקשים שברחו לאחר שביצעו עבירות בישראל. במידה ואין למדינה מסוימת הסכם הסגרה עם ישראל, היא לא מחוייבת להיענות לבקשת הסגרה כחובה משפטית, אלא כפעולה דיפלומטית של רצון טוב.
הסכמי הסגרה מכוח האמנה האירופאית
האמנה האירופאית היא אמנה רב לאומית שקובעת הסכמי הסגרה מחייבים בין מדינות רבות. האמנה כוללת מעל ל- 40 מדינות ולא מאפשרת הימלטותם של עבריינים בין המדינות. עם זאת יש באמנה סייגים רבים אותם צריך לבדוק בכל מקרה ומקרה, כמו סייג של אזרחות.
ישראל חתומה על הסכמים עם רוב מדינות אירופה באמצעות האמנה האירופית, שמאפשרת להסגיר מבוקשים מכל מדינות אירופה, מלבד חריגים (רוסיה קוסובו ובלארוס) ומדינות איתן אין לישראל הסכם הסגרה.
בקשת הסגרה לישראל
בקשה להסגרה לישראל ניתן להגיש נגד מי שביצע עבירה הנחשבת ככזו גם בישראל, תושב/אזרחי ישראלי, כאשר העבירה היא פלילית גם במדינה שממנה מבקשים להסגירו, העונש בגינה הוא גבוה משנת מאסר ויש נגדו ראיות מרשיעות. בקשת ההסגרה תוגש דרך משרד החוץ וכוללת צו מעצר או פסק דין.
לישראל אין הסכם הסגרה ישיר עם אוקראינה, אולם היא יכולה לבקש הסגרת מבוקשים שברחו לאוקראינה מכוח האמנה האירופאית ובמקרים רבים הבקשות מתקבלות ומבוקשים מוסגרים מאוקראינה לישראל ולהיפך.
דוגמאות למקרים של הסגרת חשודים מאוקראינה לישראל
הסגרת מלכיאל דימיטרי מאוקראינה לישראל (מאי 2023)
מלכיאל דימיטרי הורשע בשנת 2008 בעבירות מרמה, והונאה תוך שניצל את מצבם הכלכלי החלש של קורבנותיו. הוא נדון במסגרת הסדר טיעון למאסר, אבל נמלט מישראל לאוקראינה ביום מתן גזר הדין. באוקראינה המשיך במעשי תרמית נגד ישראלים. המחלקה לעניינים בינלאומיים בקשה עזרה משלטונות אוקראינה לאיסוף ראיות נוספות נגדו, ובסוף 2011 הוגשו 2 בקשות להסגרה האחת לצורך ריצוי מאסרו, והשנייה לצורך העמדתו למשפט על מעשי מרמה שביצע באוקראינה. בסופו של דבר הוסגר לישראל.
ניסיון ההסגרה של איש העסקים אלכסנדר גרנובסקי (ינואר 2018)
בינואר 2018 הוגש בישראל כתב אישום נגד איש העסקים אלכסנדר גרנובסקי שנאשם בעבירות של גניבה בידי מורשה, מרמה בנסיבות מחמירות, עבירות על חוק ני"ע במסגרת חברות שהיו בשליטתו ובהיקף של יותר מ- 60 מיליון דולר. החשוד עזב את ישראל כאשר נפתחה נגדו חקירה של הרשות לני"ע. המחלקה הבינלאומית בפרקליטות, ערכה לו חיקור דין באוקראינה. כתב האישום הוגש על ידי מחלקת ני"ע בפרקליטות תל אביב מיסוי וכלכלה, ובאמצעות הרשויות באוקראינה, ובו נטען כי גרנובסקי ובעל שליטה נוסף לא הביאו לידיעת החברות הציבוריות מידע לפיו הם העמידו את כספי החברות הציבוריות לטובת בנקים זרים כדי להבטיח החזרי הלוואות לחברות פרטיות. הנאשמים הסתירו מידע תוך הצגת מצגי שווא, מעילה באמון, ודיווחים מטעים לציבור. בית המשפט המחוזי קיבל את בקשת הפרקליטות לחתום על צווי הסגרה של הנאשם. שותפיו הורשעו בהסדרי טיעון לפי הודאתם אולם ההליכים נגד גרנובסקי תלויים מאחר ולא הצליחו להביאו לישראל.
ההסגרה של עמוס סילבר מאוקראינה לישראל (אוגוסט 2019)
בית המשפט באוקראינה אישר את הסגרתו של עמוס דב סילבר מייסד טלגראס מאוקראינה לישראל בגין עבירות סמים והלבנת הון ובשל הקמת ארגון טלגראס שפעל כארגון פשיעה בסחר בסמים. סילבר נעצר באוקראינה בהמשך לבקשת ישראל. מחלקת הסייבר בפרקליטות הגישה כתבי אישום כנגדו באישום של תיווך וסחר בסמים, הדחת קטינים לסמים, שיבוש הליכי משפט, הלבנת הון, ועבירות מס. הרשויות באוקראינה קיבלו את בקשת ההסגרה, ובית המשפט העליון באוקראינה דחה את ערעורו של הנאשם על ההחלטה להכריזו כמבוקש בר הסגרה. עם זאת, לפני שנמסר למשטרת ישראל בנמל התעופה בקייב, הוא ברח. לאחר זמן קצר נתפס שוב ונעצר, ובסופו של דבר הוסגר לישראל והובא להארכת מעצר בבית המשפט.
הסגרה של תושב הצפון מאוקראינה לישראל–(מאי 23)
במקרה אחר תושב הצפון שיש נגדו כתב אישום בשל עבירות מין בבנותיו מאז היו קטינות, נעצר באוקראינה בחודש מרץ, הוסגר לישראל והובא להמשך המשפט. הבקשה להסגרה הוגשה מכוח אמנת ההסגרה האירופאית, כשרשויות אוקראינה אישרו את ההסגרה.
הסגרת אזרחית אוקראינה אלגה זבירוב מאוקראינה לישראל (אוגוסט 23)
המחלקה הבינלאומי בפרקליטות הגישה בקשה הסגרה לצורך המשך הליך פלילי נגד אלגה זבירוב שברחה מהארץ לאחר שהורשעה בגרם מוות ברשלנות של ילדה שנשכחה ברכב ההסעות. אחרי שהורשעה ולפני שהתחיל שלב הטיעונים לעונש, היא נמלטה לאוקראינה ולא ניתן היה להסגירה בשל אזרחותה האוקראינית. בסוף דצמבר 22 היא הוסגרה דרך סלובקיה לישראל, אחרי שהמחלקה הבינלאומית ביקשה לעצור אותה במעצר זמני, ולאחר מכן בבקשת הסגרה רשמית (כמעט 10 שנים מאז נמלטה), והובאה להארכת מעצר בבית משפט שלום בישראל.
ולסיכום
התחום של דיני ההסגרה הינו תחום מורכב הדורש ידע וניסיון, ולכן בכל בעיה הנוגעת לתחום הזה חשוב להתייעץ עם עו"ד מקצוען בתחום ההסגרה. אם אתם זקוקים לייעוץ וטיפול בעניינים הנוגעים לדיני הסגרה, אתם מוזמנים לפנות למשרדינו ולעומד בראשו, עורך הדין אלעד שאול, יוצא הפרקליטות הפלילית מחוז תל אביב, נחשב לאחד המומחים המובילים בארץ בתחום הפלילי ודיני ההסגרה. מובטח לכם, כי תקבלו יעוץ משפטי מעולה, מקצועי, מסור, ודיסקרטי במשך ההליך, מתחילתו ועד סופו.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
