התבטאות בלתי הולמת של עובד מדינה הינה עבירת משמעת. על עובדי מדינה חלים הוראות וסייגים בנוגע להתנהגותם ולדרך בה הם מתבטאים בכל פלטפורמה אפשרית גם במהלך תפקידם וגם בשעות שמעבר לתפקיד. על פי תקנון שירות המדינה והוראות נציבות שירות המדינה, אסור לעובדי מדינה להתבטא בצורה משתלחת, פוגענית, מאיימת או גזענית.
מגבלה זו חלה לא רק במהלך העבודה אלא גם מחוצה לה, כולל רשתות החברתיות. נציבות שירות המדינה אוכפת את הכללים הללו ועובד שמפר אותם נחקר, עשוי לעמוד לדין, ולשאת בעונשים. הסיבה העיקרית לאסור התבטאות בלתי הולמת של עובד מדינה היא במטרה לשמר את אמון הציבור בשירות המדינה, ולשמר יחסי עבודה נאותים ומכבדים.
מהי התבטאות ?
התבטאות יכולה להיות בכתב או בעל פה. התבטאות נחשבת לכל סוג של פרסום או שיתוף של תוכן פוגעני, הודעה, סרטון, פוסט ברשת האינטרנט, תמונה, וכולי. לדוגמא, עובד מדינה שמפרסם פוסט גזעני או פוגעני נגד גופי הצבא או ממשלה, יועמד לדין גם אם הפרסום של הביטוי היה במסרון.
התבטאויות בלתי הולמות שעשויות להביא לפתיחת הליך משמעתי נגד עובד מדינה הן גם בין היתר התבטאויות פוגעניות כלפי הציבור ברשת החברתית, כמו פוסטים תגובות וכולי, או התבטאות מול ממונה או עמית לעבודה, מה שפוגע בסביבת העבודה וגורם לעויינות.
מכאן חשוב מאוד שעובדי מדינה יקפידו על הדרך בה הם מתבטאים וימנעו מכל התבטאות שאינה הולמת את מעמדם ותפקידם.
התבטאויות בלתי הולמות של עובדי מדינה
על עובדי מדינה חלה החובה להתנהג באופן הולם. עובדי מדינה נמצאים מתוקף מעמדם ותפקידם תחת מגבלות בכל הקשור לביטויים ואמירות מקובלות במסגרת העבודה וגם מחוץ לה. על פי פרסומים של נציבות המדינה לעובדים בכל מה שקשור להתבטאויות בלתי הולמות, ישנן התבטאויות רבות שנחשבות לאסורות גם בהיותן עבירות פליליות בפני עצמן, ובנוסף ביטויים שאינם מכבדים, לא הולמים את התפקיד והמעמד של העובד, ופוגעים באמון הציבור בשירות הציבורי.
אגף המשמעת מחמיר עם מי שמתבטא באופן בלתי הולם, יעמיד לדין משמעתי, ויכול לפסוק עונשי משמעת קשים גם על ביטויים שנאמרו ברשת חברתית.
התבטאויות הבלתי הולמות הן בין היתר :
התבטאויות שיש בהן הטרדות מיניות
כל ביטוי שיש בו הטרדה מינית כמפורט בחוק, נחשב להתבטאות בלתי הולמת שתחייב את העובד לתת את הדין.
חוק הטרדה מינית התשנ"ח – 1998 מפרט מהי הטרדה מינית כדלקמן :
"הטרדה מינית והתנכלות
3. (א)
הטרדה מינית היא כל אחד ממעשים אלה:
(3)
הצעות חוזרות בעלות אופי מיני, המופנות לאדם אשר הראה למטריד כי אינו מעונין בהצעות האמורות;
(4)
התייחסויות חוזרות המופנות לאדם, המתמקדות במיניותו, כאשר אותו אדם הראה למטריד כי אינו מעונין בהתייחסויות האמורות;
(5)
התייחסות מבזה או משפילה המופנית לאדם ביחס למינו או למיניותו, לרבות נטייתו המינית";
העלבות פגיעה או ביקורת על עבודת הכנסת או הממשלה
התבטאויות שיש בהן ביקורת או התייחסות פוגעת לעבודת הממשלה או הכנסת הינן אסורות. וכך קובע התקשי"ר :
42.536
"למרות האמור בפסקה 42.535 –
(א) אסור על העובדים המנויים בפסקה 42.321 לבקר את הכנסת וועדותיה, ובכלל זה חוקים והחלטות שנתקבלו על ידיהם, במסיבת עיתונאים, בריאיון עם עיתונאי, בנאום במקום פומבי, בשידור, בעיתון או בספר;
(ב) אסור על העובדים המנויים בפסקה 42.321 לראיין אישים בנושאים פוליטיים או מדיניים, בין בשכר ובין שלא בשכר, בעיתון, במסיבת עיתונאים, ברדיו, בטלוויזיה, בספר או במקום פומבי; איסור זה חל גם על ריאיון הנערך לאחר שעות העבודה;
(ג) אסור על עובד באיזו דרגה שהיא לבקר, בצורה מעליבה או פוגעת, את הכנסת וועדותיה, ובכלל זה חוקים והחלטות שנתקבלו על ידיהם, במסיבת עיתונאים, בריאיון עם עיתונאי, בנאום במקום פומבי, בשידור, בעיתון או בספר"
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
התבטאויות אסורות נוספות :
ביטויים שיש בהם תמיכה במעשי טרור או בעבירות פליליות;
התבטאות שיש בה פגיעה כלפי אדם במסגרת העבודה / התפקיד וגם מחוצה לו;
ביטויים גזעניים שקשורים למוצאו של אדם;
ביטויים של הפליה עדתית על רקע מגדרי, או הפליה מכל סוג שהוא ;
התבטאויות ברשתות חברתיות בנושאים פוליטיים;
וכולי.
האיזון בין איסור על התבטאות בלתי הולמת ובין הזכות לחופש ביטוי
עובדי מדינה צריכים להתנהל באופן מאופק ובממלכתיות, לא להיות מעורבים בפעילות פוליטית, ולשמר את אמון הציבור. עליהם להימנע בכל תוקף מביטוי פוגעני גזעני, הסתה, וכולי. אם יעברו על כללי ההתנהגות הללו, הדבר יכול להוביל עד הגשת תובענה משמעתית לבית הדין למשמעת. במקרה כזה הם חשופים לסנקציות כמו פסילה, פיטורין, השעיה מתפקיד, קנסות, נזיפות, וכולי.
קיימות הגבלות על חופש הביטוי של עובדי מדינה גם במסגרת העבודה וגם מחוץ לה. כשעובד מדינה מתבטא באופן פוגעני – ישקול אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה אם לפתוח נגדו בהליך משמעתי בעילה של התבטאות אסורה. חופש הביטוי הינו זכות של כל אדם, עם זאת, על מי שהוא עובד מדינה תחולנה מגבלות על חופש הביטוי ולא כל התבטאות תהיה לגיטימית עבורו.
המגבלות מבקשות לאזן בין הזכות לחופש ביטוי ובין השמירה על אמון הציבור באיכות השירות הציבורי ובמנהל תקין. השאלה שיהיה על בית הדין לבחון תהיה תמיד מהו הגבול הדק בין חופש הביטוי לבין ההתבטאות הבלתי ראויה.
בשל האיזון העדין הזה ההגבלות תיאכפנה בצורה זהירה. אם ההתבטאויות הן פסולות מעיקרן ינקטו סנקציות משמעתיות בהתאם לפרמטרים הקשורים להליך המשמעתי.
עובדים שהועמדו לדין על פרסומים גזעניים
היו מקרים שעובדים הועמדו לדין על פרסומים בפייסבוק של פוסטים בעלי תוכן בלתי ראוי ופוגעני המתייחסים לממשלה ולצבא, וגם על התבטאות פוגעת וגזענית מול עובד אחר.
למשל בתיק בד"מ 157/16 נציבות שירות המדינה נגד ברוך פינטו ( ניתן ביום 13.12.2017 ) עובד שהיה מדריך במרכז להכשרה מקצועית של משרד הכלכלה, התבטא באופן גזעני מול התלמידים. הוא הועמד לדין, הורשע והוטל עליו עונש חמור.
הרשעה של עובדת מדינה לאחר שהשמיצה את הממשלה ואת צה"ל ברשת החברתית
בית הדין למשמעת של עובדי המדינה הרשיע עובדת מדינה שעבדה ברשות המיסים במסגרת עסקת טיעון. העובדת השתמשה בביטויים נגד צמרת צה"ל והרמטכ"ל וכן נגד חבר כנסת, ונגד ראש עיריית חיפה. המקרה ארע בשנת 2017 כאשר העובדת פרסמה את התבטאויותיה המכפישות ברשת הפייסבוק. מדובר בפרסומים פוגעניים ולא הולמים את התפקיד שלה כעובדת מדינה – דבר שיש בו כדי לפגוע בשם הטוב של שירות המדינה.
העובדת נאשמה שפרסמה תכנים הכוללים אופי פוגעני, והפרה את סעיפי התקשי"ר. היא התנהלה בניגוד לכללים ולדין המחייב.
בית הדין הרשיע אותה במסגרת עסקת טיעון ופסק נגדה עונש נזיפה, וכן הפקעת משכורות ופסילה מתפקידה הניהולי לתקופה של שנתיים והורדה בדרגה.
בית הדין קבע שעובד מדינה סביר חייב לפעול באופן זהיר במיוחד לגבי פרסומים שהוא משתף.
החשיבות של ייצוג עורך דין
עובד מדינה שהתבטא באופן לא הולם ובניגוד לכללים יהיה חשוף להליך משמעתי שתוצאותיו עלולות לגרום לו לנזק מקצועי, אישי וכלכלי. במקרה כזה חובה עליו להיות מיוצג באופן מקצועי על ידי עורך דין מומחה. עורך הדין יבדוק אם יש אכן בסיס לקיומו של הליך המשמעתי, ילווה את העובד בחקירה, וינסה להקטין את פגיעתו בשכר, בעתידו המקצועי, או בשמו הטוב. חשוב מאוד להיות מיוצג בהליך משמעתי כזה שכן יש צורך בהכנה לחקירה, וחשוב למנוע הסתבכות משפטית תוך הפללה עצמית.
עורך הדין אלעד שאול מבכירי עורך דין הפליליים בישראל ומומחה בדיני המשמעת של עובדי מדינה הינו בעל ניסיון וידע רב. אם אתה עובד מדינה והסתבכת בחשד להתבטאות בלתי הולמת מומלץ שלא תתמודד לבד עם ההליך ותתייעץ עם עורך דין אלעד שאול. מובטח לך טיפול מסור ומקצועי, הצלחה בהליך ודיסקרטיות לכל אורכו.
