תיקון לחוק כלי היריה, תש"ט – 1949 קובע דרישה לקבלת "אישור כשרות נפשית" כתנאי לקבלת רישיון לנשק.
וכך קובע סעיף 11 ב1 (א) לחוק:
"כשירות נפשית ב1. (א) 11
לא יינתן רישיון, כמפורט בתוספת השנייה, להחזקה ולנשיאה של כלי ירייה אלא לאחר שמבקש הרישיון קיבל אישור בדבר כשירותו הנפשית לשאת כלי ירייה מאת פסיכולוג מומחה קליני, רפואי, שיקומי או תעסוקתי, שאישר השר, בהתאם לאמות מידה שהורה עליהן לאחר התייעצות עם שר הבריאות; תוקף אישור כאמור יהיה לתקופה שלא תעלה על שש שנים."
אדם שצריך לעבור בדיקת כשרות נפשית הוא מאבטח / שומר או מי שרוצה לקבל רישיון נשק ארגוני (הכוונה לרישיון נשק מיוחד לארגונים).
מתי קמה החובה לבצע בדיקת כשרות נפשית לצורך נשיאת נשק ?
החובה לבצע בדיקת כשרות נפשית כדי לקבל רישיון לנשיאת נשק קיימת כשמדובר במקרים כמו:
- מאבטח או שומר שרוצה להגיש בקשה חדשה לרישיון לנשק;
- או שמדובר בקשה לחדש את הרישיון הקיים;
- או כשחולפות 6 שנים ממתן אישור כשרות נפשית (יש לבצע בדיקת כשרות נפשית כל 6 שנים);
נדגיש כי מאבטחים ושומרים חייבים באבחון פסיכולוגי במקום מורשה כאשר מדובר ברישיון נשק ארגוני. מדובר בתנאי מקדים לביצוע הכשרה לנשק שיש לעמוד בו בהצלחה. כמו כן עליהם לעבור שאלון לגבי מבחני אישיות, בדיקה לגבי נטייה לתוקפנות, וכן ראיון פסיכולוגי עם פסיכולוג מומחה.
חברת שמירה או המטווח יפנו את המבקש לבדיקת הערכת מסוכנות שיכולה להתבצע בשפה העברית ואם מתעורר קושי אזי גם בשפת האם של המבקשה. את בדיקת הכשרות הנפשית (שאלון ממוחשב וריאיון פסיכולוגי) יבצע פסיכולוג מורשה מרשימת פסיכולוגים שבאתר האגף לרישוי כלי יריה.
יש להבחין בין רישיון נשק למאבטחים / שומרים ובין רישיון לנשק לאזרחים. רישיון לנשק פרטי לאזרחים אינו מצריך לעבור אבחון פסיכולוגי. האזרח יצטרך לתת הצהרת בריאות שרופא משפחה חתם עליה, ואשר במסגרתה יש לאשר העדר מחלות או העדר מסוכנות נפשית, וכן לצרף הצהרה של המבקש בחתימתו לגבי ויתור סודיות רפואית מול משרד הבריאות.
מהן הסיבות לסרוב לבקשה למתן רישיון לנשק או לסירוב לבקשה לחידוש רישיון לנשק ?
הסיבות לכך הן בדרך כלל אי עמידת המבקש בתנאים שנקבעו על ידי המשרד לביטחון לאומי ובין היתר מאחר ויש לו תיקים פליליים, או שיש לגביו מידע פלילי, או שאינו מתאים מבחינת כשרות נפשית או רפואית.
פסלות מבחינה נפשית לשאת נשק
אשפוז פסיכיאטרי, אבחנה פסיכיאטרית או דיווח של רופא / פסיכולוג לגבי חשש למסוכנות לציבור יכולים להיות סיבות לפסול בקשה לרישיון לנשיאת נשק או לחידוש רישיון קיים.
במידה והבקשה לרישיון לנשק נדחתה, והמבקש מוגדר כ"בלתי כשיר", מדובר בהערכה לגבי למסוכנות לשאת נשק. אין מדובר בסוף פסוק. הדרכים להתמודד עם החלטה לפסול בקשה לרישיון לנשיאת נשק הם באמצעות ערר ואם הוא נדחה אז באמצעות עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי.
ערר על החלטת פקיד רישוי שלא לאשר רישיון נשק מהסיבה שאין למבקש אישור כשרות נפשית
ערר על פסילה בשל אי כשרות נפשית יוגש תוך תקופה של 45 ימים מהמועד בו התקבלה הודעת הפסילה. את הערר יש להגיש לאגף לרישוי כלי ירייה. הערר ידון בפני ועדת מומחים בלשכת רישוי כלי ירייה, אשר תבדוק אם יש הצדקה לפסילת המבקש מלקבל רישיון לכלי ירי.
הערר יוגש באמצעות טופס ייעודי ויחתם. לערר מצרפים מכתב שמנמק את עיקרי הטענות, חוות דעת, ואסמכתא רפואית או טיפולית שתומכת בנטען בערר. לאחר מכן יועבר התיק למומחה או לוועדת כשרות נפשית במשרד הבריאות. שם תיבדק שוב מסוכנות / כשירות המבקש, וההחלטה תתקבל בתוך 45 ימים מעת קבלת הערר.
בערר על החלטת אגף הרישוי, תוקפים את המידע שהיה בסיס להחלטה על כך שאינו סביר ואינו מידתי. חשוב להביא ראיות המעידות על כך שהמבקש עמד בתנאים הנדרשים למתן הרישיון, ואם עלתה טענה למסוכנות – יש לשאוף לבטל אותה באמצעות הבאת המלצות (מהצבא, ממקום עבודה, וכולי). הטענה העיקרית בערר תהיה להסתמכות על ראיות פסולות ו/או לפרשנות לא נכונה של מידע לגבי המבקש. כמו כן יש להדגיש שהמבקש הינו שומר חוק.
יש להציג חוות דעת נגדית של פסיכולוג מומחה. להראות שאין עבר נפשי ושהמבקש מתפקד באופן תקין. חוות הדעת צריכה להראות כשרות מלאה לשאת נשק, ושהבדיקה הקודמת היתה שגויה בגלל גורמים חיצוניים כמו לחץ וכולי, שלמבקש לא היו טיפולים נפשיים לא השתמש בתרופות פסיכיאטריות, שהמבקש עשה שירות צבאי מלא ותקין ולא היו לו אירועים יוצאי דופן, ואין לו מסוכנות ולא רקע פלילי או אלים. יש לצרף לערר תצהיר של עורך דין לאימות ואישור הפרטים שמפורטים בו.
היה והערר נדחה, עומדת למבקש האפשרות להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי אשר ידון בה בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
אילו נימוקים ניתן לטעון בערר שמוגש על החלטה לבטל רישיון נשק קיים בשל אי התאמה מבחינת כשרות נפשית ?
ערר על החלטה לבטל רישיון נשק קיים מסיבה של אי כשרות נפשית צריך להיות מנומק כדבעי. ויש להגישו לממונה באגף לרישוי כלי יריה במשרד לביטחון לאומי בתוך 45 ימים.
יש הבדל בין החלטה לסרב לתת רישיון לנשיאת נשק בפעם הראשונה, לבין הודעת סירוב לחדש את הרישיון לאדם שהחזיק בו במשך כמה שנים.
כאשר מדובר בסירוב לחידוש רישיון, אפשר לטעון שיש פגיעה בזכות ובאינטרס ההסתמכות, היות ומדינה נתנה את הרישיון לנשק במהלך שנים ארוכות תוך קביעה שהמבקש כשיר לכך. על כן שלילת הרישיון עתה מחייבת את המדינה בחובת הוכחה מוגברת, להוכיח שחל שינוי קיצוני כלשהו בנסיבות הקשורות למבקש, שמצדיק את אי חידוש הרישיון.
בערר כזה מציגים בעיקר חוות דעת נגדית שתומכת בבקשת המבקש להאריך לו את הרישיון לנשק, מפרטים את עברו הנקי של המבקש, ומצביעים בעיקר על הפגמים שנפלו בבדיקה הראשונה.
חשוב לצרף לערר חוות דעת פסיכיאטרית או של פסיכולוג שתסתור את ממצאי הבדיקה הקודמת שעל בסיסה נדחתה הבקשה לחידוש הרישיון, ולחילופין תקבע, שהמבקש הינו כשיר מבחינה נפשית להחזיק נשק.
גם כאן רצוי להציג את השירות הצבאי ולציין שהמבקש שאחז בנשק במהלך השירות לא היה מעורב בשום מקרה של אלימות או אירועים מיוחדים כלשהם.
הערר צריך להדגיש שההודעה לעניין ביטול רישיון הנשק נעדרת נימוקים, הבדיקה הפסיכיאטרית מתבססת על הנחות שגויות ונעשתה בלחץ.
חשוב לציין שאם היו אי אילו משברים הם חלפו ולמבקש אין כלל רישום פלילי ומעולם לא היה מעורב במעשי אלימות כלשהם.
יש להדגיש את אופיו היציב של המבקש וכדאי לצרף אישור של גורם רפואי התומך בכך והמדגיש שתוצאות הבדיקה הקודמת אינן נכונות, ואין נשקפת מסוכנות כלשהי ממנו.
עתירה מנהלית
אם הערר נדחה, ניתן להגיש עתירה מנהלית. עיקרה של העתירה יהיה ניסיון לתקוף את שיקול דעתה של הרשות המנהלית, דהיינו, ועדת הערר שדחתה את הערר. במסגרת עתירה מנהלית יבקשו להראות שההחלטה של הרשות המנהלית לוקה בהעדר סבירות קיצונית, מתעלמת מראיות חיוביות, חורגת ממתחם הסבירות, מבוססת על שיקולים זרים, ונפלו פגמים בהליך עצמו.
החשיבות של ייצוג על ידי עורך דין
כאשר מדובר בסירוב של האגף לרישוי כלי ירייה לאשר רישיון לנשק על רקע של כשרות נפשית, חשוב מאוד להיעזר בליווי משפטי של עורך דין. הדרך להתמודד עם תוצאה כזו היא באמצעות ערר. לצורך הכנת ערר במועד נדרשים מיומנות משפטית, ניסוחים מקצועיים, יכולת שכנוע להוכיח אי סבירות בהחלטת הרשות, יכולת לאסוף חוות דעת רפואיות נגדיות, וכן יכולת התמודדות מול ועדת מומחים. לעורך הדין יש מיומנות באיסוף המסמכים הרפואיים התומכים בבקשה והצגתם, והצגת חוות דעת פסיכיאטרית שיש בה כדי להפריך את אי כשרותו של המבקש. עורך הדין יכין את המבקש לוועדת מומחים וינחה אותו איך להתנהל מול הועדה. ובמידה הערר ידחה הוא יוכל לסייע בהגשת עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי. עורך הדין יאתר את נקודות התורפה של החלטת הסירוב עקב כשרות נפשית, ומאחר והוא מכיר את הנהלים של האגף לרישוי כלי ירי הוא ידע איך להתנהל מול הועדה ולנסח טיעון משכנע.
אין ספק שאם בקשתך לקבלת רישיון נשק או חידוש רישיון בין אם אתה מאבטח או עובד ארגוני סורבה – אתה חייב להיעזר בעורך דין מומחה מהתחום.
עורך הדין אלעד שאול הוא מבכירי עורכי הדין הפליליים בישראל, ומנוסה בייצוג בהליכי ערר על החלטות של האגף לרישוי כלי ירייה. עורך הדין אלעד שאול יאבק על זכויותיך הבסיסיות להמשיך ולשאת נזק למען הבטחון או לצורך עבודתך. עורך הדין שאול מכיר את הנהלים של אגף הרישוי ובקיא בדינים שרלוונטיים לנושא ויש ביכולתו לבטל את האיסור לנשיאת או החזקת נשק. עורך הדין אלעד שאול ינסח עבורך ערר מנומק ויסביר באופן משכנע שההחלטה שלא לאשר לך רישיון נשק הינה פוגענית ולוקה בחוסר סמכות.
אם נתקלת בסירוב לקבל רישיון לנשיאת נשק או לחידוש רישיון מסיבה של כשרות נפשית, אל תהסס ותיפנה בהקדם לעורך הדין אלעד שאול. מובטח לך טיפול מסור ונאמן, הצלחה בהליך, ודיסקרטיות לכל אורכו.
