מטרתו העיקרית של הדין המשמעתי של שוטרים היא לשמור את אמון הציבור כלפי המשטרה, ולהבטיח שהמשטרה תתפקד באופן תקין, וימנע שימוש לרעה בסמכות שניתנת לשוטר על פי החוק.
הדין המשמעתי מבקש לשמור על כבוד התפקיד, על כבוד המדים של השוטר, על מניעת שימוש לרעה בסמכות האכיפה הספציפית שיש לשוטר, ועל סדר משמעת וציות לנהלים ולממונים.
עבירות המשמעת השכיחות ביותר הן: התנהגות שאינה הולמת שוטר, שימוש בכוח בלתי סביר, התרשלות, אי מילוי חובות, והפרת נהלים ופקודות.
התוספת הראשונה לחוק המשטרה, תשס"ו-2006 מפרטת את רשימת עבירות המשמעת. מדובר בין היתר במעשים אסורים או במחדלים. עבירות אלו כוללות עבירות סל שיש לתת להן פרשנות ולצקת להן תוכן כמו: התרשלות בתפקיד, שימוש לרעה בסמכות, התנהגות בלתי הולמת וכולי, וכן עבירות ספציפיות.
עבירות סל
עבירות משמעת של שוטרים שהן עבירות סל כוללות:
התנהגות שאינה הולמת – מדובר בהתנהלות בתפקיד או שלא בתפקיד, שהיא בעלת פוטנציאל של פגיעה בשם הטוב, בסדר הטוב, במשמעת, בתדמית של המשטרה, ובאמון של הציבור בה.
התרשלות בתפקיד – שוטר שמתרשל בביצוע תפקידו מזלזל או מבצע בצורה לקויה את תפקידו או את המשימות שהוטלו עליו – עובר עבירת משמעת.
עשיית שימוש לרעה בסמכות – שוטר שמנצל את מעמדו ועושה שימוש לרעה בסמכות, כמו עוצר או עורך חיפוש בכוח שלא על פי הדין – עובר עבירת משמעת.
עבירות ספציפיות
התוספת לחוק מפרטת גם רשימה שלמה של עבירות משמעת ספציפיות ובהן:
- היעדרות ללא הצדק סביר
- היעדרות מהשרות כדי לא לשוב אליו
- היעדרות מהשרות ל-21 ימים רצופים שלא ברשות, או אי נקיטת אמצעים סבירים למנוע עבירה שידוע כי עומדים לבצע אותה
- חיפוש או עיכוב או מעצר שלא כדין ושלא בתום לב
- אי ענידת תג זיהוי
- אי הזדהות
- התחזות לאחר
- מתן הצהרה כוזבת או העלמת ידיעות שחובה היתה על השוטר למסור אותן בקשר לשירותו במשטרה
- החזקת ציוד ששייך למשטרה
- עשיית שימוש בו או השמדתו
- החזקת או הפעלת כלי ירי שלא בסמכות ולא בזהירות הנדרשת
- גילוי או מסירה ללא קבלת רשות של דבר שנוגע למשטרה לאדם שאינו מוסמך – שפוגע באינטרס ציבורי חשוב
- פניה ללא רשות כדין לגורם מחוץ למשטרה
- אי מילוי הוראות ופקודות של המשטרה או סירוב למלא פקודה
- התנהגות באופן בלתי אדיב, נקיטה בלשון גסה לציבור בעת מילוי תפקיד
- סירוב למלא בקשה סבירה
- ניצול המעמד לא למען מילוי התפקיד
- עשיית שימוש בכוח במסגרת מילוי תפקידו ללא סמכות, בלא הצדק סביר ומעבר למידה נדרשת
- עשיית הליכים ללא הצדק סביר
- אי הופעה או הופעה באיחור להליך
- עשיית הליך שלא ברשות
- אי המצאת מסמך שהשוטר נדרש להמציא
- אי השבה או השבה באופן מתחמק
- העלבה או איום
- פרסום דברים לגבי דיון בדלתיים סגורות שלא ברשות
- שיבוש או מניעת או עיכוב הגשה של קבילה
- הימנעות ממתן סיוע שהתבקש על ידי קצין בודק
- הימנעות ממתן סיוע שהתבקש על ידי מבקש ממשרד לביטחון פנים
- הבאת שוטר לעבירת משמעת תוך שכנוע והפעלת לחץ
- עשיית מעשה שמאפשר עבירת משמעת על ידי שוטר אחר
- הטרדה מינית / התנכלות
- ניהול חקירה בניגוד להוראות הדין
הליך משמעתי לצד הליך פלילי
כאן המקום לציין כי שוטר שעבר עבירת משמעת עלול לעמוד גם לדין פלילי. באופן הזה עבירה של שימוש בלתי סביר בכוח, יכולה להביא לכך שינקטו נגד השוטר בהליך משמעתי וגם בהליך פלילי. מח"ש שחוקרת את העבירה הפלילית, תהיה מוסמכת לדרוש ממחלקת המשמעת להעמיד את השוטר לדין משמעתי אם עשה שימוש בכוח שלא כדין.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
עבירת הסל – שימוש בכוח שלא כדין
עבירת שימוש בכוח שלא כדין על ידי שוטר, הינה עבירת סל. מדובר בפעולה שהיא חורגת מסמכותו של השוטר תוך הפעלה של כוח ללא הצדקה.
במקרה כזה, ההתנהלות תהיה מול מח"ש וגם באמצעות דין משמעתי. מח"ש תבדוק האם צריך להפעיל את הדין הפלילי או המשמעתי. אם עולה חשש להתנהלות פסולה של השוטר או חשש לפגיעה בסדר הטוב – המקרה יתברר בבית הדין למשמעת של המשטרה.
מהם המאפיינים של עבירה זו?
מדובר בחריגה תוך שימוש בכוח מעבר למה שנדרש ככוח סביר, כדי לפעול למען אכיפה במקרה הספציפי.
כמו כן מדובר גם בפגיעה באמון הציבור, מאחר ועבירה כזו מהווה פגיעה בערכים של המשטרה.
עבירת הסל – התנהגות שאינה הולמת שוטר מהי?
מדובר בעבירה מרכזית שגם היא עבירת סל, כלומר יש לצקת לה תוכן. העבירה תהיה רלוונטית למקרים של מחדל או מעשה של שוטרים שפגעו בתדמית המשטרה, באמון הציבור ובטוהר המידות, ולא בהכרח שזו עבירה פלילית. עבירת התנהגות שאינה הולמת שוטר יכולה להיות מעשה או גם התבטאות או אמירה של שוטר שיש בהם כדי לפגוע בערך / בכבוד או בתדמית של המשטרה. העבירה הינה רלוונטית גם במסגרת התפקיד וגם מחוץ לתפקיד.
התנהגות כזו היא גם יחס שאינו הולם, כאשר השוטר עושה שימוש באמירות או דיבורים גסים ובוטים, ואינו מגלה אדיבות כלפי האזרחים או לגבי חבריו לעבודה.
התנהגות שאינה הולמת שוטר יכולה להיות גם ניצול של מעמדו ותפקידו לרעה, ולא כדי לפעול באופן רשמי.
ההתמודדות עם עבירה זו תהיה במישור המשמעתי. העונשים על העבירה יכולים להיות נזיפה, קנס, עיכוב דרגה ובמקרה חמור גם פיטורין.
הגשת תלונה
אפשר להגיש תלונה בגין עבירה שביצע שוטר ליחידת המשטרה או למח"ש. מח"ש תחקור עבירות פליליות ואלימות פיזית, וגם פשעים, עבירות שהעונש עליהן הוא מעל שנה, וכן עבירות של מסירת מידע לפי חוק המרשם הפלילי.
העמדה לדין משמעתי
שוטר שנחקר לאחר שעבר עבירת משמעת ונמצא כי עליו לתת את הדין, יועמד לדין משמעתי בפני בית הדין של המשטרה. הענישה תכלול נזיפה, נזיפה חמורה, קנס, עיכוב בהעלאת דרגה, הורדה בדרגה, וגם פיטורין.
בית הדין למשמעת הרשיע מפקד מחוז במשטרה בעבירות של הטרדה מינית והתנהגות בלתי הולמת
בפברואר 2014 נחקר מפקד מחוז במשטרה בעבירות של הטרדה מינית והתנהגות שאינה הולמת, לאחר שנטען שהטריד מינית שוטרות שהיו בפיקודו תוך ניצול מרות. הוא הועמד לדין משמעתי (לאחר שהגיע להסדר טיעון עם מח"ש), הורשע בבית הדין למשמעת בהתנהגות שאינה הולמת ובהטרדה מינית, ופוטר מהמשטרה. כתב האישום שהוגש לבית הדין למשמעת של המשטרה כלל 6 אירועים ו-4 תלונות של שוטרות לגבי הטרדה מינית והתנהגות שאינה הולמת שוטר. ביולי 2016 גזר עליו בית הדין למשמעת של משטרת ישראל הורדה בדרגה לחצי שנה ונזיפה חמורה.
החשיבות של ייצוג על ידי עורך דין
אין ספק שיש חשיבות חיונית ביותר לייצוג משפטי במקרה של חשד לעבירות משמעת של שוטר. מדובר בייצוג שהוא חשוב כדי לשמור על הזכויות של השוטר, למנוע את הפללתו בתיק, ולמנוע כל פגיעה בעתידו המקצועי ובפרנסה שלו. אין להקל ראש בהתמודדות בעבירות משמעת בבית הדין למשמעת של המשטרה. התוצאות של ההליך למי שאינו מיוצג באופן מקצועי עשויות להיות קשות מאוד ובעלות השלכות עתידיות.
עורך דין שהוא מומחה בתחום מכיר את המערכת, ואת הדין המשמעתי המיוחד של המשטרה. חשוב לזכור שלעבירת משמעת יכולים להיות גם היבטים פליליים המשפיעים על המשך השירות. ולכן, חיוני להיות מיוצגים לאורך כל ההליך המשמעתי. עורך הדין יוכל להביא להקלה בתוצאה הסופית, ואפילו לזיכוי מלא.
עורך הדין אלעד שאול מבכירי עורכי הדין בתחום הפלילי והמשמעתי, מכיר היטב את הדין המשמעתי של המשטרה ואת הנהלים הפנימיים, והוא בעל ניסיון רב בתחום. אם נקלעת לחשד בעבירת משמעת ומתנהל נגדך הליך משמעתי, מומלץ לך מאוד לפנות לעורך דין אלעד שאול לצורך יעוץ וייצוג. מובטח לך טיפול מסור ונאמן, הצלחה בתיק ודיסקרטיות לכל אורכו.
