מקומות עבודה שונים נעזרים בקבלני ניקיון כשרות חיצוני לעסק כדי לקבל שירותי ניקיון ואחזקה. שירותי הניקיון יכולים להתבצע ישירות באמצעות קבלן שירותי ניקיון, או על ידי קבלן כח אדם כללי.
חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם תשנ"ו – 1996 חל גם על קבלני שירות. על פי התוספת השנייה לחוק, קבלן שירות הוא מי שעוסק בשמירה ואבטחה ו/או בניקיון.
"תוספת שניה
(ההגדרה "קבלן שירות" שבסעיף 1, וסעיף 10א)
1. שמירה ואבטחה.
2. ניקיון."
קבלן שירותי ניקיון מספק את חומרי הניקיון, מסדר ומארגן את זמני העבודה של המנקים, ומפקח עליהם בעצמו. הוא אחראי על עובדי הניקיון מחלק להם את משימות העבודה ואת לוחות הזמנים. קבלן שירותי ניקיון נחשב למעסיק ישיב של העובדים המנקים. עם זאת גם מי שמקבל את שרותי הניקיון חב במקביל באחריות כלפי המנקים ובעיקר כאשר וקבלן הניקיון הפר את חובותיו כלפיהם.
חשוב לציין כי לצד קבלן שרותי ניקיון, גם קבלן כח אדם יכול לספק למזמין שירותי כח אדם בתחום הניקיון. במקרה כזה מזמין הניקיון יכול להתנהל ישירות מול המנקים, לפקח עליהם, לספק להם חומרי ניקוי, ולנהל עבורם את לוחות הזמנים והמשמרות. קבלן כח האדם כאמור חייב ברישיון כדין. הוא נחשב למעסיק פורמלי של המנקים לצורך זכויות סוציאליות ומשכורות, והקשר בינו ובין המנקים הוא קשר של עוסק ומעסיק.
קבלני שירות חייבים ברישיון על פי דין
החוק מחיל את חובת הרישיון על קבלני שירות בדומה לקבלני כח אדם:
"רישוי קבלני שירות (תיקון מס' 6) תשס"ט-2009
10א. 2 (א) הוראות סעיפים 2 עד 9 והוראות פרק ד', ובכלל זה סמכות השר להתקין תקנות לפי סעיפים 2(ד), 3(א)(2) ו-4(ב), יחולו לגבי קבלן שירות,….,
• סעיף 2 לחוק כאמור מחיל חובת רשיון על קבלן כח אדם.
קבלן הניקיון לא רק נותן את העובדים למעסיק אלא שהוא עצמו המעסיק של העובדים ואחראי להם ולכן נדרש שיעמוד בתנאי סף להוצאת הרישיון, ויוציא רישיון בפועל.
קבלן ניקיון שעובר על הוראות החוק בנוגע לרישיון ועמידה בתנאים צפוי לקנסות ואף למאסר 6 חודשים.
הראציונאל העומד מאחורי הדרישה המוטלת על קבלן שירות (קבלן ניקיון) להיות בעל רישיון הוא שנדרש ממנו לדעת ולהכיר את זכויות העובדים ולמלא את חובותיו כלפיהם, לשלם להם משכורות, ולשמור על זכויותיהם הסוציאליות. המחוקק מבקש להגן על העובדים החלשים ולמנוע פעילות של חברות ללא רישיון.
מכאן, שעל פי החוק, קבלן ניקיון מחויב להיות בעל רישיון. הרישיון חיוני מאחר והוא שומר על החוקיות של חברת הניקיון ומגן גם על העובדים.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
חובת מזמין העבודה לוודא שקבלן הניקיון הוא בעל רישיון
לפני שמזמין העבודה יתקשר עם קבלן ניקיון, חובה עליו לוודא הוא בעל רישיון – מה שמצביע על כך שהחברה יכולה לתת שירותי ניקיון על פי דין. התקשרות עם קבלן ניקיון שאין לו רישיון עלול להביא להטלת סנקציות כמו קנסות כבדים על המזמין.
תיקון מספר 8 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו-1996 קובע איסור מוחלט על מזמין עבודה מקבלן שירות, להתקשר עם מי שאינו בעל רישיון כדלקמן :
:"איסור התקשרות עם מי שאינו בעל רישיון או היתר מיוחד (תיקון מס' 8) תשע"א-2011 (תיקון מס' 11) תשע"ז-2017
10ב. (א) לא יקבל אדם שירות כוח אדם מקבלן כוח אדם או שירות מקבלן שירות, ולא יתקשר עמם לקבלת שירותים כאמור, אלא אם כן קבלן כוח האדם הוא בעל רישיון או היתר מיוחד לפי פרק זה, לפי העניין, והמציא לאותו אדם העתק ממנו, או שקבלן השירות הוא בעל רישיון לפי פרק זה והמציא לאותו אדם העתק ממנו.
(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על יחיד שמקבל את שירות כוח האדם או את השירות שלא לצורך עסק, משלח יד או שירות ציבורי."
כמו כן כשמתקשרים עם קבלן שירות בתחום הניקיון, חשוב לקבל העתק מתעודת הקבלן ולשמור אותו לצורך הצגתו למפקח. זוהי חובה על פי החוק. התעודה מצביעה על כך שבוצעו הבדיקות הנדרשות לחברת הניקיון לפני ההתקשרות עימה. יש לבדוק את כתובת החברה, האם מנהל החברה כשיר לטפל בכח אדם, והאם יש לו ידע בדיני עבודה והוא מכיר נהלים הקשורים להעסקת עובדים. הדרישות הללו מבטיחות למזמין העבודה שיש ביכולתו של קבלן הניקיון להיות סמוך ובטוח שהקבלן ידאג לעובדים ויתנהל על פי חוק ובאופן מקצועי.
דרישות הסף לקבלת הרישיון
קבלן ניקיון חייב ברישיון של משרד העבודה. כדי לקבל את הרישיון עליו לעמוד בדרישות ותנאי סף החלים על קבלני כח אדם לפי סעיף 10א. לחוק ובין היתר :
העדר הרשעות במהלך 5 שנים אחרונות בעבירת קלון;
ניסיון ניהולי של שנה – במקרה של קבלן שרותי ניקיון הוא או המנהל מטעמו יהיו עם ניסיון ניהולי (במקרה של קבלן כח אדם הניסיון הנדרש הוא 3 שנים) וכן ידע בזכויות עובדים;
מי שמבקש רישיון כקבלן ניקיון יגיש בקשה מגובה בנספחים וביניהם קורות חיים, תעודת זהות, אישורי ניסיון, תעודת התאגדות, וכולי;
עליו לצרף כתב התחייבות לגבי חוסן פיננסי ויציבות כלכלית;
על מבקש הרישיון לעבור ראיון. עליו להכיר ולדעת זכויות של עובדים;
עליו להחזיק משרד;
ובנוסף, עליו לספק ערבות בנקאית שמבטיחה את זכויות העובדים;
המתקשר עם קבלן ניקיון ללא רישיון יישא באחריות פלילית
כאשר בעליו של עסק או משרד שוכר שירותי ניקיון מקבלן ניקיון שאין לו רישיון הוא עלול להיות מואשם בפלילים וצפוי לקנסות גבוהים של עשרות אלפי שח ואפילו כפול מכך אם מדובר בחברה. כמו כן הרישום הפלילי לכשעצמו מהווה ענישה בפני עצמה. האחריות לוודא את קיומו של הרישיון היא על המשתמש שמזמין את השירות. באופן הזה, ועד בית שמעסיק קבלן ניקיון יבדוק שיש לו רישיון כדין.
לפי החוק, חובה על מזמין העבודה לוודא ולברר שלקבלן ניקיון יש רישיון, והוא עלול להיות מוזמן לחקירה פלילית במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים גם אם יטען כי לא ידע את החוק ולא הכיר הוראה זו. במקרים מסויימים ניתן לעיתים להוכיח תום לב, והעדר אישומים קודמים כך שיש סיכוי להפחתת גובה הקנס.
"איסור התקשרות עם מי שאינו בעל רישיון או היתר מיוחד (תיקון מס' 8) תשע"א-2011 (תיקון מס' 11) תשע"ז-2017
10ב. (א) לא יקבל אדם שירות כוח אדם מקבלן כוח אדם או שירות מקבלן שירות, ולא יתקשר עמם לקבלת שירותים כאמור, אלא אם כן קבלן כוח האדם הוא בעל רישיון או היתר מיוחד לפי פרק זה, לפי העניין, והמציא לאותו אדם העתק ממנו, או שקבלן השירות הוא בעל רישיון לפי פרק זה והמציא לאותו אדם העתק ממנו.
(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על יחיד שמקבל את שירות כוח האדם או את השירות שלא לצורך עסק, משלח יד או שירות ציבורי."
החוק קובע כי תחול אחריות פלילית על מי שמקבל שירותי קבלן כח אדם מקבלן שירותי ניקיון שאין לו רישיון. לפי החוק יש גם אחריות פלילית לנושא משרה בחברה שלא מנע את העבירה. (לא ביקש מקבלן הניקיון לנציג רישיון כדין ולא פיקח על כך).
החריג לחובה זו הוא אדם פרטי שזקוק לשירותי ניקיון מחברת ניקיון במקום פרטי.
מטרת המחוקק בחייבו את מזמין העבודה בבדיקת רישיון
משרד העבודה והרווחה אוכף את הוראות חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כח אדם ואת התיקון לחוק שמטיל אחריות פלילית למי שעושים שימוש בשרותי קבלני כח אדם הפועלים ללא רישיון.
התיקון לחוק מבקש להימנע מניהול עובדים ומפגיעה בזכויותיהם ממקבל השירות, ולעניינינו מקבלן כח אדם בתחום הניקיון. הפגיעה היא בתשלומי שכר נמוך והתחמקות מתשלומי זכויות סוציאליות. החובה לוודא את קיומו של רישיון חלה היא על כל בעל עסק, על חברות, בעלי משרדים, ועדי בתים, וכולי.
מהפסיקה
חקירת האגף לאכיפה במנהל הסדרה ואכיפה הביאה להגשת כתב אישום והרשעת חברת שמירה ואבטחה ומנכ"ל החברה בכך שהעסיקו קבלן שירותי עבודות ניקיון ואבטחה לאחר שפעל ללא רישיון.
החברה הורשעה ונגזר עליה קנס של 47,000 שח ועל מנהלה בהיותו נושא משרה נגזר קנס של 50,000 שח, וכן התחייבות להימנע מלבצע עבירות שהורשע בהם למשך 3 שנים.
בית המשפט פסק כי חוק העסקת עובדים על ידי קבלן כח אדם או קבלן שירות ניקיון מחייב ברישיון כדין. כדי לקבל את הרישיון חייב הקבלן להפקיד ערובה ולהתנהל באופן שמאפשר את קבלת הרישיון. החוק קובע עונש פלילי על קבלן שנותן שירותים ללא רישיון, ומטיל אחריות משפטית על מזמין שעשה שימוש בשירות הקבלן.
בית המשפט קבע בגזר הדין "חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כח אדם נועד למנוע ניצול עובדי הקבלן להבטיח את זכויותיהם ורווחתם ולמנוע פגיעה חמורה בביטחון הסוציאלי של העובד, זאת לנוכח התופעה של העסקת עובדים במתכונת קבלנית אשר הפכה לרווחת במחוזותינו והצריכה הסדרה חקיקתית". (השופטת שגית דרוקר).
חשיבות הייצוג של עורך דין פלילי
חקירה נגד חברת ניקיון בחשד לפעילות ללא רישיון ובניגוד לחוק יכולה להוביל להגשת כתב אישום ולהרשעה שבסופה יגזרו עליו קנס כבד ואף מאסר. אין ספק כי מדובר בעבירה חמורה ובתי המשפט נוטים להחמיר בעונש. על כן, חשוב מאוד להיעזר בעורך דין פלילי מומחה בתחום כדי שיוכיח העדר ראיות מספקות לצורך הרשעה, קיומם של כשלים בחקירה, או לחילופין שיפעל להגיע בהקדם להסדר מותנה, ולכל הפחות להקטין את העונשים. אין להקל ראש בעבירה זו היות והדין עצמו מחמיר בה.
כמו כן היות ובעלי משרה בחברה עלולים לשאת באופן אישי באחריות לעבירה, וגם בעבירות נלוות כמו הפרת זכויות עובדים, שכר עובדים, וכולי – תפקידו של עורך הדין הוא חיוני מאין כמוהו ונועד לפעול לחפותם של הנאשמים.
עורך הדין אלעד שאול הינו מבכירי עורכי הדין הפליליים בישראל, מומחה עתיר ניסיון בדין הפלילי והצלחות רבות בתחום עבירות צווארון לבן ובייצוג בעבירות רישוי. היה וזומנתם לחקירה בשל פעילות כקבלן ניקיון ללא רישיון או התקשרות עם קבלן כח אדם שאין לו רישיון, מומלץ מאוד שתתייעצו עם עורך הדין אלעד שאול לפני החקירה הפלילית, ותשכרו את שירותיו המקצועיים לצורך ייצוג בהליך הפלילי. העבירה היא חמורה ואתם עלולים לשלם מחיר יקר. עורך הדין אלעד שאול בקי בתחום ובעל ניסיון מוכח כך שמובטח לכם ייצוג נאמן ומעולה, תוצאות טובות, ודיסקרטיות לאורך ההליך.
