תופעת הזנות היא תופעה עתיקת יומין. בתקופות קדומות התופעה הייתה מקובלת יותר וגם כיום היא חוקית במקומות מסוימים. בהולנד למשל, רובע החלונות האדומים המפורסם בעיר אמסטרדם מהווה מעוזן של זונות הממתינות ללקוחותיהן מאחורי חלונות ראווה, אולם ברוב מדינות העולם היא תופעה שאיננה ממוסדת. לכך, השלכות חמורות רבות.
מה הרקע הנפוץ הגורם לעיסוק בזנות?
העוסקים והעוסקות בזנות הם לרוב אנשים המגיעים מרקע קשה ובעייתי. מצב סוציואקונומי קשה, התמכרות לסמים ואלכוהול, רקע משפחתי קשה, פגיעות מיניות וטראומות אחרות מהעבר הן רק חלק מהסיבות שמביאות גברים ונשים צעירים וצעירות להיכנס למעגל הזנות.
במדינות בהן התופעה איננה ממוסדת, העוסקים בזנות נאלצים לרוב למצוא את לקוחותיהם ממש ברחוב. כבישים ראשיים, מקומות נידחים בשולי ערים הם רק חלק מהמקומות המסוכנים בם מציבים עצמם העוסקים בזנות מדי יום, מה שמגדיל משמעותית את סיכוייהם להיאנס, להירצח, או למות מאיידס ביחס לאלו של גבר או אישה ממוצעים. בנוסף, רבים מהם הופכים קורבנות לסרסרות וסחר בבני אדם לשם זנות.
חוק איסור צריכת זנות
בדצמבר 2018 אושר בכנסת החוק לאיסור צריכת זנות (הוראת שעה ותיקון חקיקה), השתע"ט-2019, שנכנס לתוקף ביולי 2020. הגם שמעשה זנות לא הוגדר בחוק, פסיקת בית המשפט העליון ביססה את הגדרתו כמגע מיני בתמורה לתשלום – בין אם כספי ובין אם טובות הנאה כאלו ואחרות.
באופן די מפתיע, עד לחקיקתו של חוק זה – שנקרא גם חוק הפללת לקוחות זנות – התופעה לא הייתה אסורה בחוק, מה שהיה נתון במחלוקת חברתית חריפה לאור הפגיעה הפיזית והנפשית הנוראה שנגרמת לעוסקים בה.
למרות שאיסור על הפעלת בתי בושת, מכוני ליווי וכן על שידול קטינים לזנות, סחר בנשים ופרסום זנות, החוק לא התמודד מעולם עם בעיית הזנות ברחוב – זנות לא מפוקחת וממוסדת, שמאופיינת באלימות קשה ונטייה מוגברת של העוסקים בה לצריכה מוגברת של סמים. מכיוון שזירותיה המרכזיות של זנות הרחוב הן גנים ציבוריים, כבישים ראשיים, חופים וכדומה, נמצא שנשים רבות סובלות מפגיעה בריאותית משמעותית לאור תנאי הניקיון וההיגיינה הירודים בהם.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
העונש על צריכת זנות
חוק איסור צריכת זנות מפליל למעשה את התופעה – הופך אותה לבלתי חוקית. הוא מבקש לצמצם את צריכת הזנות בישראל, מתוך הכרה באופייה הפוגעני ובנזקים הכרוכים בה.
סעיף 2 לחוק קובע כי אדם שצורך זנות או נמצא במקום המשמש, באופן מלא או חלקי, למעשי זנות במטרה לצרוך מעשי זנות, דינו יהיה קנס מנהלי מכוח חוק העונשין. קנס זה עומד על 2,000 שקלים, ובמידה ומדובר בעבירה חוזרת – כלומר בצריכת זנות או בהימצאות במקום המשמש למעשי זנות באופן שאיננו חד פעמי, שיעור הקנס יהא כפול ויעמוד על 4,000 שקלים.
מי שהוטל עליו קנס יכול לבחור באחת מכמה דרכים לשלם את חובו. הוא יכול לשלם כרגיל את הקנס; הוא יכול להגיש בקשה לביטולו; וכן יכול לבקש להישפט בטרם ישלם הקנס. דרך נוספת, שקבועה בסעיף 5 לחוק, מאפשרת לנאשם בצריכת זנות לבחור באמצעי חלופי לתשלום הקנס המנהלי.
מטרת אמצעי חלופי זה היא להקנות ידע ולהגביר את המודעות של הציבור ביחס לנזקים החמורים הנגרמים לעוסקים בזנות, וכן לצמצם את הסיכויים להישנותה של התופעה. תוכנית האמצעי החלופי מופעלת על ידי שירות המבחן למבוגרים במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. היא כוללת סדנאות העשרה או מפגשים פרטניים עם צרכני הזנות, בהיקף של 6-10 שעות.
הגשת כתב אישום בגין צריכת זנות
החוק מאפשר להגיש כנגד אדם שצרך זנות כתב אישום, כאשר הקנס המקסימלי שבית המשפט רשאי להטיל על הנאשם במקרה שכזה עומד על 75,300 שקלים.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ביחס למדיניות האכיפה בעניין חוק איסור צריכת זנות קובעות כי על השוטר במקום לבדוק האם מתקיימות נסיבות מיוחדות שמצדיקות הגשת כתב אישום, בטרם הטלת עונש של קנס מנהלי. סעיף 8 לנוהל אח"מ קובע במפורש את המקרים בהם נסיבות מיוחדות אלו מתקיימות, ובהן תישקל הגשתו של כתב אישום במקום הטלת קנס.
במקרה של רצידיביזם – חזרה על הפשע, ובמקרה זה החל מהעבירה השלישית, יש לקיים חקירה פלילית נגד הנאשם. בנוסף, תיפתח חקירה פלילית כנגד אדם שצרך זנות ומחזיק בעבר פלילי בעבירת הזנות משלוש השנים שקדמו לביצוע העבירה.
כן תיפתח חקירה פלילית במקרים בהם צורך הזנות עצמו הוא קטין, וכאשר העוסק זנות הוא קטין. במצב שכזה, מדובר בעבירה פלילית מכוח חוק העונשין ולכן העונש בצידה חמור עוד יותר ועומד על מאסר מקסימלי של חמש שנים.
לבסוף, תיפתח חקירה פלילית ויוגש כתב אישום כאשר צריכת הזנות נעשית תוך ביצוע עבירות נוספות כמו תקיפה, שוד, אינוס, סרסרות למעשה זנות; וכן כאשר צריכת הזנות נעשית בנסיבות מחמירות במיוחד כמו ניצול מצוקתו של אדם, למשל כאשר הוא נמצא תחת השפעה קשה של סמים או אלכוהול, כאשר הוא קורבן לעבירות סחר בבני אדם, או כאשר הדבר נעשה תוך ניצול מוגבלות קשה ובולטת שלו.
