של"צ – שירות לתועלת הציבור – הוא אחד העונשים במשפט הפלילי שניתן להטיל על חשוד במסגרת הליך הסדר מותנה, או על נאשם לאחר הגשת כתב אישום וזאת במקום לגזור עליו מאסר בפועל. ניתן לגזור על נאשם של"צ גם מבלי להרשיע אותו.
מהו של"צ?
עונש של"צ קבוע בסעיף 71א(א) לחוק העונשין ומאפשר לחייב חשוד או נאשם לבצע שעות התנדבות לתועלת הציבור בארגון, גוף או עמותה. מדובר בענישה חינוכית המוטלת לרוב על אנשים נורמטיביים שהסתבכו בפלילים לראשונה. ענישה זו עדיפה, במקרים רבים, על הטלת עונש מאסר בפועל שעשוי לפגוע בחשוד או בנאשם ולדרדר אותו לפשע.
עונש של"צ ניתן לגזור במקרים הבאים:
- במסגרת הליך של הסדר מותנה.
- לאחר הגשת כתב אישום בו נמצא הנאשם אשם.
המערכת המשפטית מכירה בחשיבותה וכוחה של ענישה שיקומית וביכולת של אדם שביצע פשע לבטא חרטה על מעשיו ולשלם את חובו לחברה בלי לרצות עונש מאסר. של"צ נועד לאפשר לאדם ללא רקע פלילי קודם לפצות את החברה על מעשיו מבלי לעבור את החוויה הטראומטית הכרוכה במאסר בפועל, ומקלה על הנאשם ומשפחתו מתחושת הבושה והקלון הנלווים למאסר בפועל או עבודות שירות.
אחד היתרונות הנוספים של שירות לתועלת הציבור, הוא החיסכון הכספי למדינת ישראל. אסיר בבית הסוהר עולה למדינה עשרות אלפי שקלים בחודש, בעוד שאדם המבצע שעות לתועלת הציבור, לא עולה למדינה כסף ואף חוסך לה עלויות מעצם היותו כוח עבודה.
משך השעות לתועלת הציבור הממוצע נע בין 40 שעות בשנה ל-300 שעות בשנה, כאשר צו השל"צ נמצא בתוקף למשך שנה אחת לרוב. ריצוי שעות ההתנדבות לתועלת הציבור מבוצע בזמנו הפנוי של הנאשם וללא תמורה או שכר. במידה שחלפה למעלה משנה מיום הוצאת הצו, ולא הוגשה עתירה לבית המשפט להאריך אותו מטעם שירות המבחן של הנאשם, צו השל"צ יופקע ויגזר דינו של הנאשם מחדש.
חשיבות תסקיר שירות המבחן
צו של"צ יינתן על ידי בית המשפט רק על בסיס תסקיר חיובי מטעם שירות המבחן, ובמקרה של קטין, שירות המבחן לנוער. על התסקיר לקבוע שהנאשם מתאים ומסוגל לבצע את צו השל"צ ועל עורך הדין הפלילי המייצג את הנאשם לשכנע את בית המשפט מדוע להעדיף עונש זה על פני ענישה חמורה יותר.
במעמד הטלת הצו, בית המשפט יסביר לנאשם בפירוט את מהות הצו, משמעותו, פרטיו השונים ואת מטרתו ויידע אותו שאם לא יבצע את הצו, ניתן יהיה לגזור את דינו מחדש.
נאשם הנמצא מתאים לביצוע שירות לתועלת הציבור, משובץ לתפקיד בגופים הפועלים למען הקהילה ושקיים בהם מחסור בכוח אדם, למשל:
- בתי חולים
- מוסדות ציבור
- מתנ"סים
- בתי ספר
- תחנות משטרה
- מוסדות שיקומיים
- ועוד.
הכנה לשירות המבחן היא אחת המשימות החשובות ביותר שעל חשוד או נאשם בפלילים לבצע, את ההגנה מבצע עורך הדין המייצג את החשוד או הנאשם.
הפרת צו של"צ
נאשם שהפר את צו השל"צ ולא ציית להוראות קצין המבחן צפוי להפקעת עונש השל"צ. זאת אומרת, שהתיק שלו יחזור לבית המשפט לגזירת העונש מחדש והטלת עונש כבד יותר כגון מאסר בפועל, קנסות ועוד.
אדם ייחשב כמי שהפר את צו השל"צ אם לא מילא את מכתס השעות שנקבעה לו, נמנע מיצירת קשר עם קצין המבחן שלו, התחמק מביצוע העבודות הנדרשות ממנו, התייחס בזלזול למילוי חובותיו במסגרת הצו ועוד. אלו ארבעת התרחישים להפקעת צו של"צ:
- במידה שהצו שהופר ניתן במקור בלי הרשעת הנאשם: בית המשפט רשאי לבטל את הצו ולהרשיע את הנאשם בפלילים. בכך ייגזר דינו מחדש על פי העונש המנוי בחוק על העבירה שביצע.
- במידה שהצו שהופר ניתן במקור עם הרשעה במעשה ללא עונש נוסף: בית המשפט עשוי לבטל את הצו ולהטיל עליו את העונש המקורי שלא הוטל עליו מלכתחילה.
- במידה שהצו שהופר ניתן במקור בנוסף לעונש אחר: בית המשפט רשאי לבטל את הצו ולהחמיר את העונש או להוסיף לצידו עונש אחר.
- בית המשפט רשאי, במקרים חריגים, להורות על מתן הזדמנות נוספת לנאשם לריצוי צו השל"צ.
בקשה להקלה בצו של"צ דרך נשיא המדינה
אדם שהוטל עליו צו שירות לתועלת הציבור, רשאי להגיש בקשה להקלה בתנאי הצו לנשיא המדינה. מדובר למעשה בבקשת חנינה, שיכולה להתקבל בכפוף למספר תנאים:
- יש להראות כי על האדם הוטל צו שירות לתועלת הציבור או צו מבחן על ידי בית המשפט.
- יש להראות שכל כל ההליכים המשפטיים כנגד הנאשם המורשע מוצו – דיונים בבית המשפט, בקשות למשפט חוזר וכן ערעורים בתיק.
- יש להוכיח כי קיימות נסיבות חריגות ומיוחדות המצדיקות את ההקלה בצו השל"צ.
ניתן ומומלץ להגיש בקשת חנינה באמצעות עורך דין פלילי מנוסה, שכן סיכויי ההצלחה גבוהים משמעותית.
עם זאת, את טופס בקשת החנינה ניתן למלא גם באופן מקוון או בצורה ידנית. יש לצרף לטופס צילום תעודת זהות, את כלל המסמכים המשפטיים הרלוונטיים לתיק, וכן ייפוי כוח במידה והבקשה מוגשת שלא על ידי הנאשם ישירות אלא על ידי עורך דין או קרוב משפחה מדרגה ראשונה.
בנוסף, מומלץ לצרף מספר מסמכים נוספים שעשויים להגדיל את הסיכויים לקבלת הבקשה; בין היתר מסמכים המעידים על נסיבות כלכליות מקלות (אישורים על חובות, קצבאות או תגמולים מביטוח לאומי, תלושי שכר וכן דפי חשבונות בנק); מסמכים המעידים על מצב משפחתי/סוציאלי בעייתי כגון חוות דעת של פסיכולוג או עובד סוציאלי, גורמי חינוך וגורמי טיפול שונים; וכן מסמכים המעידים על מצב רפואי פיזי לקוי כגון מסמכי אשפוז, אישורים רפואיים בתוקף, חוות דעת רפואיות וכן אישור מביטוח לאומי על קיומם של אחוזי נכות.
הגשת הבקשה לחנינה איננה כרוכה בתשלום אגרה ולכן מומלץ להגישה במידה ואכן ישנן נסיבות מיוחדות שמצריכות זאת ושאותן ניתן להוכיח.
ניתן אף לקבל יותר מחנינה אחת במהלך החיים, אולם לא ניתן לערער על החלטתו של הנשיא בהחלטה שכן מדובר במוסד שאיננו חלק מהמערכת השיפוטית הישראלית ולא מהווה ערכאת ערעור. במקרה שכזה, ניתן להגיש בקשת חנינה נוספת לאחר 6 חודשים, זאת במידה וחל שינוי נסיבות קיצוני בתקופה שלאחר ההחלטה הראשונית.
עורכי דין אלעד שאול ושות׳
ייצוג משפטי מוביל בתחומי המשפט הפלילי!
ההבדל בין של"צ לעבודות שירות
הגם ששני העונשים נשמעים דומים, קיימים הבדלים מהותיים בניהם. ראשית, נאשם שהוטל עליו צו שירות לטובת הציבור מחויב לבצע את העבודות במהלך זמנו הפנוי, שעה-שעתיים בכל פעם, עבודות שירות מדמות מאסר בפועל והנאשם נדרש להתפטר מעבודתו ולבצע את עבודות השירות בכל יום מ- 08:00 ועד 17:00.
בנוסף, עבודות שירות הן סנקציה שבית המשפט רשאי להטיל באופן ישיר, לאחר שקיבל חוות דעת מהממונה על עבודות השירות שהנאשם כשיר לביצוע. הטלת צו של"צ תלויה בתסקיר מבחן של הנאשם שצריך להמליץ על התאמת הנאשם לענישה חינוכית ומקלה. במידה שבית המשפט לא ישתכנע שהנאשם נורמטיבי ובעל פוטנציאל להשתקם ולהביע חרטה על מעשיו, ולא קיימות נסיבות כלכליות/משפחתיות מקלות, לא יוטל צו של"צ.
עונש של"צ אפשר להטיל על חשוד שנחקר תחת אזהרה במשטרה ולאחר מכן הוצע לו הליך של הסדר מותנה, מבלי להעמיד אותו לדין ומבלי להגיש כתב אישום. במקרים אחרים, אפשר להטיל עונש של"צ גם על נאשם שהועמד לדין והוחלט שלמרות ביצוע העבירה ההליך יסתיים באי הרשעה.
עונש עבודות שירות אפשר להטיל אך ורק על נאשם שהועמד לדין, הודה בעבירות המיוחסות לו או הורשעה בהן לאחר ניהול המשפט ולא ניתן להטיל עונש זה על מי שהוחלט לא להרשיע אותו.
של"צ למבוגרים לעומת של"צ לנוער
שירות המבחן למבוגרים פועל במסגרת מנהל הסיוע לבתי המשפט ותיקון במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. הוא אחראי לבחינת התאמתם של בגירים המופנים מבתי המשפט בערכאות השונות לביצוע צו השל"צ, וכן לבחינת השמתם במסגרת השירות ולפיקוח על ביצוע הצו.
שירות המבחן לנוער מייעד את תוכנית השל"צ לנערים ונערות שעברו על החוק, במטרה לשקם אותם. בניגוד למבוגרים, תוכנית השל"צ מוצעת לכל נער ונערה המופנים לשירות המבחן לנוער במסגרת הליך משפטי בגילאים 12-18 שהוטל עליהם צו של"צ, וכן לצעירים וצעירות מעל גיל 18 שהועמדו לדין כנערים והוטל עליהם צו שכזה.
עו"ד אלעד שאול יוצא פרקליטות מחוז תל-אביב (פלילי), נמנה על עורכי הדין הפליליים המובילים בישראל על פי חברות הדירוג. המשרד מייצג חשודים, נאשמים ונפגעי עבירה בהליכים פליליים וחותר לתוצאה הטובה ביותר. במקרים רבים, סייענו ללקוחותינו לסיים תיקים פליליים מורכבים וחמורים בעונש של"צ (שעות לתועלת הציבור) בלבד וללא הרשעה.
